秦公帝王陵

　　这个坑的设置，很自然会使人联想到秦中央政府官员。政府官职设置，是一个国家秩序的保障。秦始皇统一六国以后，在中央设置三公、九卿处理政务，由皇帝直接领导。
　　三公为丞相、太尉、御史大夫。
　　1．丞相，承受皇帝之命，统领百官，辅助皇帝掌管天下，一人之下，万人之上，金印紫绶，俸禄万石。这个官职自秦朝开始设置，以后很少变动。当官的人都要佩带官印，把官印装在腰带里，将绶带垂在腰旁。印的质料有金、银、铜、玉等。绶是一条宽宽的并织有花纹的丝带，用颜色来区分官位的高低。在当时，最尊贵的是金印紫绶。
　　2．太尉，是掌管军事的最高官吏，金印紫绶。后代这个职务时有时无，一般设此官职时都和军事有关。
　　3．御史大夫，是秦代中央监察机构的最高长官，银印青绶，负责监察百官，辅佐丞相，代表皇帝接受百官奏事，管理国家重要图册、典籍，代朝廷起草诏命文书等。属官有御史中丞、侍御史、监御史。御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。御史大夫和丞相可以互相制约，不会产生大权独揽的问题。
　　九卿的俸禄一般都为二千石，分别为：
　　1．奉常，掌管宗庙礼仪，有丞。主要是祭祀，祭天、祭地、祭祖先，地位很高。属九卿之首。
　　2．郎中令，掌管宫殿警卫，有丞。郎与廊同假字，秦时宫殿里面不能有带兵器的侍卫，侍卫们都是站在外面走廊听候召唤的。属官有负责谏议的大夫，没有定员，少则几人多则数十人；供奉宫廷、等待受职的郎；负责宾客迎送、接受群臣奏事的谒者；期门、羽林等负责安全警卫的人员。所以郎中令是有分工的。
　　3．卫尉，掌管宫门警卫，保护皇宫内的安全。
　　4．太仆，掌管宫廷御马和国家马政，皇帝出行时车队的安排，随从人员的多少和位置，都由太仆负责，是皇帝身边的近臣。设两丞协助工作。属官有大厩、未央、家马三令，各五丞一尉。又有车府、路軨、骑马、骏马四令丞。赵高就当过车府令。《史记·秦始皇帝本纪》中有“中车府令赵高”的说法。车府令随侍皇帝，从而有很多接近皇帝的机会。秦始皇帝第五次出巡时就是赵高随侍，这样才有了沙丘谋篡的发生。
　　5．廷尉，掌管司法的最高长官。负责法律修订和刑狱案件的审判工作。有廷尉正和左右监各一名，俸禄都是千石。
　　6．典客，掌管外交和民族事务。后代名称常有改变。
　　7．宗正，掌管皇族宗室事务。具体职务是掌握皇族的名籍簿，分别他们的嫡庶身份或与皇帝在血缘上的亲疏关系，每年排出同姓诸侯王世谱。属官有都司空令、丞，内官长、丞。
　　8．治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支，有两丞。后代名称有改变。
　　9．少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税。凡皇帝的衣食起居、医药供奉、器物制作等皆在其属下，因此是宫廷事务的总管。有六丞。属官有尚书、符节、太医、太官、汤官、导官、乐府、若卢、考工室、左弋、居室、甘泉居室、左右司空、东织、西织、东园匠十六官令丞等。
　　除了常设的九卿，《汉书·百官公卿表》里记载秦代还有一些官职设置，简单罗列如下：中尉，掌徼循京师，有两丞、侯、司马、千人。将作少府，掌治宫室，有两丞、左右中侯。詹事，掌皇后、太子家，有丞。属官有太子率更、家令丞，仆、中盾、卫率、厨厩长丞，又中长秋、私府、永巷、仓、厩、祠祀、食官令长丞。诸宦官皆属焉。典属国，掌蛮夷降者。主爵中尉，掌列侯。监御史，掌监郡。郡尉，掌佐守典武职甲卒，秩比二千石。有丞，秩皆六百石。
　　秦是鼓励人们积极地建功立业的，所以专门设立二十等爵位制来论功行赏，按级别分为：
　　爵：一级曰公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。皆秦制，以赏功劳。
　　地方官员系统为郡、县、乡、里。
　　郡有郡守，为郡的长官，郡尉为郡中的武官。
　　县令、长，掌治其县。万户以上为令，秩千石至六百石。减万户为长，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是为长吏。百石以下有斗食、佐史之秩，是为少吏。
　　大概十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化；啬夫职听讼，收赋税；游徼徼循禁贼盗。县一般方圆百里，其民稠则减，稀则旷，乡、亭亦如之。
　　列侯所食县曰国，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蛮夷曰道。凡县、道、国、邑千五百八十七，乡六千六百二十二，亭二万九千六百三十五。

秦陵陶俑叙春秋/张宁著.—西安：西北大学出版社，2010.9