三 中共中央给中国国民党三中全会电，两个政权对立局面的结束

    
    西安事变和平解决以后，为了促进国共两党的合作，消除两个政权的对立，以便更迅速地促成全国共同一致对日作战，中共中央于1937年2月10日，发出了《给中国国民党三中全会电》。在这个电文中，中共中央放弃了在两党两个政权之外，另组民主 共和国政府的主张，而只要求国民党及其现政权，实行以下方针，即“(一)停止一切内战，集中国力，一致对外；(二)保障言论、集会、结社之自由，释放一切政治犯；(三)召集各党各派各界各军的代表会议，集中全国人材，共同救国；(四)迅速完成对日抗战之一切准备工作；(五)改善人民生活”。中国共产党方面则保证：“(一)在全国范围内停止推翻国民政府之武装暴动方针；(二)工农政府改名为中华民国特区政府，红军改名为国民革命军，直接受南京中央政府与军事委员会之指导；(三)在特区政府区域内，实施普选的彻底民主制度；(四)停止没收地主土地之政策，坚决执行抗日民族统一战线之共同纲领。”①
    1937年2月15日至22日召开的中国国民党五届三中全会，对中国共产党给中国国民党三中全会也作出了反映。在中国国民党五届三中全会上，宋庆龄、何香凝、冯玉祥、孙科等提出了恢复孙中山“三大政策”的提案。提案说，“近半年来，迭次接中国共产党致我党中央委员会书函通电，屡次提议国共合作，联合抗日，足证团结御侮已成国人一致之要求。最近西安事变，尤足证实此点。虽与本党向处敌对地位之中国共产党，亦愿停止危害本党政权之企图，拥护统一抗日，我党更应乘此机会恢复总理三大政策，以救党国于危亡，以竟革命之功业。”②21日，全会通过了《关于根绝赤祸之决议》。这个决议，虽然对中国共产党领导中国革命进行了诬蔑，并在所谓“一国之军队，必须统一编制，统一号令”的口号下，要求取消红军；以“政权统一”，“不许一国之内有两种政权之存在”为借口，要求取消苏维埃政府；以“共同遵守三民主义”为条件，妄图停止共产主义宣传；在以阶级斗争使“社会因以不宁”为由，要求根本取消阶级斗争。但决议实际表明，国民党已经接受了中国共产党提出的两党合作的建议，并规定取消国民革命军与红军的对立，取消国民政府与苏维埃政府的对立③。
    同年3月、6月、7月和8月，中国共产党同中国国民党就结束两党两军和两个政权的对立局面，进行了积极而诚恳的谈判，并取得了关于红军改编和苏维埃区域的一般性协议，终于结束了十年来两党两军和两个政权的对立局面，实现了国内和平，促成了共同抗战。
    两个政权对立局面的最终结束，为苏维埃区域的政权建设，规定了特殊的历史环境和条件，使苏维埃区域的政权建设进入了新的历史阶段——建设抗日民主政权的阶段。
    ①  《中共中央给中国国民党三中全会电》，《六大以来》(上)第798页。
    ②  宋庆龄、冯玉祥等《向三中全会提议恢复孙中山“三大政策”之提案》，《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》(下册)，光明日报出版社1985年版第436页。
    ③  参见《关于根绝亦祸之决议》，《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》(下册)第433—436页。