一、围攻洛川

    (一)战略方针与战斗部署
    宜川、瓦子街战役后，胡宗南在陕西的机动兵力殆尽。其残存部队第17师困守延安，61旅驻守洛川，135旅、暂编第2旅、新编第9旅、骑兵第2旅以及一些保安团，分散守备关中地区的渭北各县。为了阻挡人民解放军南下，胡宗南急调驻防豫西的整编第1师、第30师、第36师、第38师回陕，向大荔、蒲城、三原一线集结，同时命令守备陕南的第65师、203师向渭北前线转移。
    此时西北人民解放军发展到7.5万余人，声威大振，士气旺盛，就兵力而论，可以回师攻取延安。但也有困难，主要是部队极度缺粮，延安周围也是粮荒区，即是收复延安亦不好解决军民吃饭问题。据此情况，西北人民解放军前委和司令部决定：继续向南作战，重点围攻洛川。当时设想，围攻洛川可能引动延安胡军南下援洛，待其援洛时，途中歼之。如此，既可光复延安、解放洛川，又可以解决军粮问题。具体战斗部署是：2纵队挺进白水、蒲城、郃阳、澄城、韩城地区，牵制关中东部的胡军；1、4纵队攻取宜君、中部(今黄陵县)，阻击北上援洛胡军；3、6纵队围攻洛川，并随时准备歼灭延安南下援洛之敌。
    1948年3月5日，西北人民解放军全体由宜川地区出动。2纵队向石堡进击，守军陕保1团闻风南逃，石堡解放，3月7日至10日，2纵队下冯原、渡洛河、克白水，歼敌200余人，进至蒲城附近。此时胡宗南36师之28旅已进驻蒲城，并扬言北犯。2纵队遂于11日夜晚秘密回师白水地区隐伏待敌。但28旅未敢北犯，2纵队即留359旅和独4旅之第10团于白水迷惑胡军，主力向澄、郃、韩地区挺进。3月24日解放韩城，25日解放郃阳，27日攻克澄城，歼灭胡军及地方保警队千余人。待胡军第1师、第30师各一部向澄、郃反扑时，2纵队即放弃澄、郃，回师白水、冯原镇一线整补待机。
    3月6日，1、4纵队向廷崄镇出击，守敌弃城南逃。9日，进至马三铺、雷原镇一线，10日，解放宜君。3月9日，3、6纵队完成了对洛川城的合围。
    (二)洛川攻城战
    围攻洛川，是一场艰苦的攻坚战。该城四周断沟错综，地形复杂，城墙坚固，易守难攻。抗日战争时期，洛川就是国民党政府封锁边区、进行反共活动的前哨阵地，城周碉堡林立，壕沟密如蛛网。1947年3月以后，洛川成为胡军重要的军事补给基地，城防工事又大肆扩建增修。城外较远处(约15华里)，筑有前哨工事，并以鹿砦、地雷等设障；城郊利用自然村落、村寨、高地等构成第2道防线，并增设围墙、铁网等附防物；城关修筑火力极为隐蔽的伏地碉堡；城墙上配有重炮，城内街道筑有巷战工事。守军是胡部第61旅。该旅系以第17师48旅之143团为骨干加编第50师残部，暂无旅长，143团团长杨荫寰升任副旅长兼任城防指挥官。该杨残酷御下，死心踏地为蒋胡效命。城防部署如下：181团防守城北和城东，182团防守城西和城南，183和旅团直、指挥部驻城内。
    3月9日晚，西北解放军3纵6队同时发起进攻。6纵队一部攻克位于洛川南10里的上黑木村和下黑木村两个据点；3纵队独 5旅攻克后子头、好宁两个据点。当敌防守前哨阵地的士兵战败后退时，杨荫寰下令一律枪毙，于是杨部不敢轻易弃守阵地。10日晚，独2旅进攻城郊西安民村，独5旅进攻城郊屯里均未奏效；13日再次发起攻击，亦无进展；直到23日第3次进攻，并采用坑道作业爆破，才攻克西安民和屯里两据点，全歼守敌。与此同时，3、6纵队其他部队经激烈战斗后、也于24日相继攻占了石家庄、要子村、飞机场等城外重要据点。这时杨荫寰部退入城内，据城继续顽抗。从3月28日起，3、6纵队集中力量重点向大东关攻击，连续3次进攻均未突破。人民解放军虽扫清了洛川城外据点并给守敌以重大杀伤，但一时尚难以攻克洛川城。
    当人民解放军围攻洛川时，杨荫寰一面向西安胡宗南告急，一面向延安何文鼎求援，何文鼎未敢全力援洛，仅派48旅两个团和陕保第11团南下策应，3月27日进至甘泉，闻解放军已在富县茶坊镇严阵以待，即又缩回延安。胡宗南在豫西的部队已调回陕西，其30师、36师、38师、65师集结于三原。同官一线，组成第5兵团，任命裴昌会为总指挥，北上援洛。据此，西北解放军总司令部立即调整部署：3纵队继续围攻洛川城，其余各部集中兵力准备打援。打援的具体部署是：4纵队骑6师隐伏于同官以北的金锁关附近；1纵队一部控制宜君，其余连同四纵队隐伏于同官的西北部和东北部；2纵队留作机动，相机使用。4月5日，裴昌会开始北上。他鉴于瓦子街的教训，行军格外小心，日行30里，夜退15里。因此，解放军伏击裴军的计划未能实现。
    这样，1个多月以来，洛川攻城战已成相持局面，伏击裴昌会兵团亦未得手，加之军粮奇缺，不能待机破敌。于是彭德怀放弃原定计划，决心深入胡宗南腹地，发起西府陇东战役。