一 自然灾害

    陕甘宁边区处于西北高原，气候干旱，雨量稀少，土质贫瘠，每年总有不少地区或多或少遭受旱、虫、涝、雹、霜、冻、疫各种灾害。其中尤以旱灾偏多、危害巨大，其灾轻者损害一县一乡，重者危害数区数县，给农业生产造成极大困难，使民间发生严重的饥荒年馑，严重威胁人民群众的生活。在边区每隔数年、十数年即发生大旱一次，历史上的光绪三年、二十六年，民国13年、17年，均发生过大的旱灾。
    陕甘宁民主政权建立后，1939～1949年间，自然灾害连年不断。现将自然灾情略述于下：
    1939年：边区受灾面积614965亩，损失粮食55884石。据几个县统计，受灾人口41177人。
    1940年：据统计边区有22个县市遭受各种灾害。其中志丹、安定、靖边、环县、淳耀、绥德、清涧、吴堡、神府、定边、盐池11县遭受旱灾，受灾人口558681人，粮食减收1/2；延安、延市、安塞、富县、志丹、安定、甘泉、延长、靖边、合水、环县、华池、新正、新宁、赤水、淳耀、神府17县市的73个区遭水灾，死21人、牲畜1980个，毁田禾162091.5亩，房屋207间，资财19455元，树木2600株，粮食损失了238石，受灾人口达45307人；安塞、富县、志丹、安定、合水、靖边、华池、新宁、淳耀、清涧、吴堡、神府12县的27个区3个联保遭了雹灾，打死3人、449头牲畜，毁田禾42200亩，受灾人口35120人。据《解放日报》(1949年3月24日)报道，1940年边区受灾面积计达4298312亩，损失粮235850石，受灾人口515145人。
    1941年：陇东的环县、曲子、镇原、庆阳、合水各县的10多个区遭灾。其中环县、华池、曲子3县连年大旱，环县尤甚；4月6日镇原、环县遭受冰冻，塬上、山上及当风处，连深种之洋芋都冻坏了；4月8日曲子遭冻；9日环县、华池、曲子3县的塬上、山上和川里的当风处，遭受大风沙侵袭，春苗大部埋在土中，有的连根吹出土外，造成减产约2/5；神府、三边灾民饿殍载道；陇东的庆阳、合水、镇原3县久旱不雨，秋苗干死；曲子、华池霜冻，麦子仅收一半，环县麦禾颗粒未收。这3县秋禾干死大半。据不完全统计，本年度受灾总面积603558亩，损粮食47035石，受灾人口90470人。
    1942年：秋天阴雨绵绵，山洪暴发，河川地区均遭水涝。8月初绥德分区各县大雨，洪水暴涨，无定河、大理河、葭芦河及其它河川，都受水害，死20人、毁窑60孔、房42间，无定河川上下300里，21000亩秋禾全部淹没；损毁盐井64眼、盐田200亩；150名工人失业，黄河长船8只，渡口船10只被水冲走，40名水手失业。8月24日晚延安大雨，延市南川人畜、房屋被水冲没，受灾居民558户，冲毁庄稼约963垧；126户商号受灾；冲毁民房303间；损坏货物约值300余万元；死81人、牲畜96头。8月前后延安县城南川、东川口的马市川、丰富川遭受两次大水灾，损失惨重为近数十年所未有。约计本年度受灾面积达856185亩、损粮食79720石，受灾人口352922人。
    1943年：约计受灾面积736050亩，损粮食109424石，受灾人口达45634人。
    1944年：约计受灾面积540537亩，损失粮食48905石，受灾人口10122人。
    1945年：边区灾情是抗战以来最严重的一年。据中国解放区陕甘宁边区救济分会统计，本年度旱灾面积15，205，553亩，损失粮532，194，355石；雹灾面积2465211亩，损失粮110，934，495石；霜冻灾面积215252亩，损失粮12915.2石。合计受灾面积17，886，016亩，损失粮656043.97石，受灾人口达544800人。此外自1937至1945年间，陕甘宁边区境内因吐黄水病、麻疹病、斑疹伤寒、流行性感冒、赤痢、小儿破伤风、百日咳等疾病死亡134181人，占全边区总人口的8%。
    1946年：初春即遇灾荒，仅子长、延长、延川、延安、志丹5县，就有61000余人没粮吃，安塞县五个区500多头牛没草吃；夏禾麦豆受灾减产；部分地区又发生雹灾；传染病疫死4025人；虫灾也比往年严重，给人民造成巨大损失。
    1947年：普遍春旱、秋涝、霜冻，个别地区又有雹、水、虫灾，造成收获减半；在佳县、镇川、子洲、横山、永坪、蟠龙、长城等地，形成四大灾区，灾民达30万之众，加上其它各地灾民共达40余万；重灾区逃荒户竟达总户一半以上，有不少乡村干部也在逃荒队伍之中。据不完全报告：延安县旱灾秋禾大部未种上；蟠龙区种了不足去年的一半，大部人民以食糠、谷尾子、野草籽为生。安塞耕地251298亩，丢荒114078亩；每亩平均收粮5升，多数人没粮吃。子长县遭旱、涝、霜灾，收成极微，瓦市区的冯家屯、闰家庄两村，人均只有9.7升粮食。志丹县六区遭冰雹4次，麦子、荞麦被打光，糜子只收1/3；毛区被冰雹打了30多个村子，夏禾颗粒无收，秋禾减半。延长县有27个村庄73户人家受水灾损失严重；该县粮食比往年减产3/4，棉花少收5/6。子洲县10个区60个乡，有9个区26个乡遭水涝、冰雹，154617亩耕地全无收成，遭受旱、冻灾的耕地988785亩，丢荒15264亩，老百性说：“比民国18年灾情还厉害。”米脂县亩产平均谷子2升、黑豆5升、高梁2.7升、糜子1升；4000户2万人没粮吃。佳县旱、涝、霜、冻，佳北五个区27乡、379个村子、10715户44395人(占全县人口1/3)受灾最重，亩均粗粮不到5升；开光区5个乡92个村1920户、8190人，除少数地主富农外，其余人民均不见五谷，他们多以荞麦花、野草、树皮充饥；全县5万多人没粮吃。清涧县店、新、石三区雹灾面积达97191亩；又32个村庄遭水灾，损失粮2575石，牲畜、农具、家具、衣物、棉花、布匹等损失甚大。镇川(横山在内)，旱、涝、霜、冻、冰雹均有发生，受灾面积127263亩；每垧平均粗粮2～10升；全县4万余人渡不过春荒，70%～80%的人连野菜都难吃上。合水县，店子被雹打毁田禾3552亩，水灾淹没禾苗4046亩，合计7598亩全无收成；又1821亩减产25%～30%，总计受灾面积9419亩，减收粮食2013.4石，损失牲口259头。中宜县，三区神灵寺到单家油坊一带遭雹打，糜子、荞麦颗粒无收，稻子减半、谷子只收少许。靖边县，镇靖等区旱死青苗89636亩(占秋苗总数1/3)；除龙洲、长城两区外，其余各区均遭雹灾，毁田禾60121亩；青杨、龙洲、新城、镇罗霜冻，青杨区2544亩全无收成；又有7267亩水淹，少收粮727石；*(左虫右全)谷虫咬坏糜谷2080亩；清坪区早霜冻死田禾22498亩。吴旗县，疫病蔓延影响生产，粮食减为去年之半，人均粮3.4斗。定边县，夏秋田30万亩，因受灾只收细粮6670石，人均粮1.48斗，眼下没粮吃的1154户、6771人。安边县，32个乡，受灾24个乡颗粒未收，贫苦农民多数没粮，生活难以维持。
    1948年：宜川县河清区遭冰雹灾，降雹两小时，厚达2寸，二乡与三乡尤为严重，二乡三行政村的南坡、南庄、韩沟三村秋禾全都打毁；神府县灾情也很严重；又春暖以来，各地多种传染病疫潜滋蔓延，夏令一到，伤寒、霍乱、麻疹、痢疾、天花、疟疾、回归热等病四处蔓延，成为边区人民严重之灾害。林伯渠主席根据西北局紧急指示精神，要求各级政府切实负责，紧急动员全体人民，迅速扑灭病疫蔓延，抢救人命，保证夏耘工作顺利进行，争取秋收后彻底消灭饥荒，就是当前边区最紧急最重要的任务。
    1949年：经过努力，一般地区已基本渡过严重的饥荒。但有部分地区灾情尚未解除，特别榆、横、神府、绥、延等县总计有20万人口处于相当严重的灾荒威胁之中，生活难以维持，进行生产困难更大。据陕北行署呈报：此地普遍缺雨，旱象严重。夏秋之交，清涧、延安、志丹、延川等地发生雹灾，富县黑水寺、张村驿两区有8个乡，1485亩麦子有896亩全无收成，589亩仅收一半，有1862亩秋田则全部打坏。沿黄河岸的秋旱和子长、延川的鼠灾；子洲、绥德和清涧的虫灾；榆林和吴堡的水灾等都相当严重。佳县疟疾病情更重，灾民达22500多人，占全县总人口的21%；又西北新解放区，不少地区遭受水灾，潼关、临潼、蓝田3县倾盆暴雨，房屋秋禾冲毁、财物推走、人畜淹死，损失颇大。关中平、朝、二华、长安、三原、高陵等县低洼处土地被淹没60万亩，不少地方阴雨，农田作物晚熟、霉烂、倒枝、生芽，秋禾减产很大，关中地区棉花减产有半，秋粮减产30%左右，十数万灾民急待安置救济。
    1939～1949年间，陕甘宁边区的自然灾害，是经常的、严重的。在这十几年中，年年都有或轻或重的自然灾害发生，损失惨重。1939～1945年，因灾害总共损失粮食110余万大石，可供100万群众一年食用。由此可见，“年年防灾”确为我们今后发展农业生产中与自然界进行斗争的主要环节，必须引起各级政府领导思想上的重视，并组织领导群众，采用各种有效办法，为抗灾减灾而长期进行斗争。