党的十八大报告强调：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”延安时期，中国共产党从战略高度出发，大力开展反腐廉政建设，坚决同腐败现象作斗争，使党和党领导的军队、根据地政府形成了前所未有的清廉风气，为巩固革命政权与夺取全国胜利发挥了重要作用，也为我们新时期推进廉洁政治建设提供了宝贵经验。当前，我们推进反腐倡廉建设，就要积极挖掘延安精神所蕴含的廉洁内涵，彰显其时代价值，努力推进党的十八大报告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”这一廉洁政治目标的实现。
　　一、加强思想教育，以“德”导廉
　　“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节，如果这个任务不解决，党的一切任务是不能完成的。”①清正在德，廉洁在志。延安时期思想政治教育的核心，就是确立了“为人民服务”的“德治”取向、政治准则和立场宣示。“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”②毛泽东同志一再强调：“共产党只是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”③他在张思德同志追悼会上的讲演中明确提出了“全心全意为人民服务”思想，在《纪念白求恩》一文中提出了“毫不利己，专门利人”的高尚的道德精神。毛泽东的为人民服务思想，与张思德、白求恩这两个典型形象一并深入到了延安人们的心灵深处，在延安军民中产生了巨大的影响，成为人们践行道德准则的榜样。“人民群众的美好希望，就是我们的奋斗目标。”这是习近平总书记在新形势下对为人民服务思想的最新诠释。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要按照党的十八大的要求，抓好思想理论建设这个根本，抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，在全社会弘扬廉洁精神、培育廉洁价值理念、营造廉洁社会环境，让廉洁成为一种社会文化、一种价值取向、一种不懈追求，成为国民特别是党员干部的价值理念和自觉行动。
　　二、健全法律法规：以“法”保廉
　　反腐倡廉千招万招，制度不落实都是虚招。延安时期，我党相继出台了一系列惩治贪污腐败的法规制度，对厉行廉洁政治和惩治贪污腐败提出了严格要求，并得到了很好的落实。如洛川会议制定和通过的《抗日救国十大纲领》规定：“铲除贪官污吏，建立廉洁政府。”《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》提出“发扬艰苦作风、厉行廉洁政治，肃清贪污腐化，铲除鸦片赌博”。《陕甘宁边区施政纲领》规定：“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为，禁止任何公务人员假公济私之行为，共产党员有犯法者从重治罪。”同时，重新颁发了中央执行委员会1933年12月15日下发的《关于惩治贪污浪费行为》的26号训令，开创了中共中央及主力红军初到陕甘宁边区清正廉洁的风气；颁发了《陕甘宁边区惩治贪污条例(草案)》，对惩治贪污分子作了极其严格的规定；《陕甘宁边区政务人员公约》和《公约注释》等许多法律文件，要求公务人员必须做到“公正廉洁，奉公守法”，指出“这是我们政务人员应有的品格，要在品行道德上成为模范，为民表率。要知法守法，不滥用职权，不假公济私，不耍私情，不贪污，不受贿，不赌博，不腐化，不堕落。”这些法律法规的制定和实施，使边区的反腐廉政建设有法可依，有章可循，营造了较为民主和健全的法制局面。法正律严，国泰民安。新时期推进连接政治建设，必须着力健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，真正“把权力关进制度的笼子里”，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
　　三、强化民主意识，以“监”促廉
　　推进人民民主，是防治腐败的根本措施。毛泽东在和黄炎培谈话时说：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”④毛泽东指出，共产党“应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上”⑤。延安时期，中国共产党对政治建设中的监督制约机制进行了卓有成效的探索，强化了各级参议会监督、行政机构监督、党内监督、制度监督、人民群众监督、舆论媒体监督，建立起了行政机构与人民群众相结合，党内与党外相结合，自上而下与自下而上相结合，制度与舆论相结合的监督网络。比如，发挥专门机构监督作用，筹建了边区参议会，初步形成了人民代表大会制度的雏形；发挥民主党派监督作用，实行“三三制”新型民主联合政权，使各党各派社会各界都有同等的说话机会；发挥人民群众的监督作用，使人民当家做主体现在人民参政、议政、主政的各个方面，保障人民真正有权实行民主监督，有效地防止了权力腐败现象的发生。实践表明，民主是腐败的天敌，阳光是最好的防腐剂。建设廉洁政治，必须落实党的十八大提出的“建立健全权力运行制约和监督体系”、“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”等要求，使反腐倡廉建设始终赢得人民群众最全面、最广泛、最可靠、最有力的支持。同时，必须教育各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。
　　四、推行精兵简政，以“简”助廉
　　精兵简政是共产党领导的抗日民主政权进行自身建设的一项重大改革措施，也是反腐倡廉、克服官僚主义的一个重要手段。自1941年至1944年边区先后进行了三次精兵简政，通过“七整”，即整政、整军、整民、整党、整财政、整经济、整关系，达到精简、效能、统一、节约、反官僚主义五项目的。边区和各抗日根据地实行精兵简政，把简政、统一、效能、节约、反对官僚主义融为一体，精简了机构，裁减了冗员。仅边区政府机构、边区直属单位就由35个减少到22个，工作人员由469人减少到了279人；八路军总部直属部队精简了96%，只留下了4%；整个边区总共减少了经费、粮食预算人数10万多人。⑥精兵简政政策的推广，不仅大大提高了政府部门的工作效率，还使“贪污腐化”的官僚主义得到了最大的遏制，有力地促进了边区的廉政建设。当前，要继续推进政治体制改革，“加快转变政府职能，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会，政府切实承担起创造良好环境、提供公共服务、维护社会公平的职责”，⑦实现十八大提出的“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”目标，促进各级政府依法行政、公正严明，务实高效、勤政有为，忧民所忧、乐民所乐，克己奉公、公正严明。
　　五、厉行勤俭节约，以“俭”育廉
　　“德从俭出，恶从奢始。”“俭，德之共也；侈，恶之大也。”在抗日战争的艰苦岁月里，面对国民党顽固派的军事包围和经济封锁，在“困难大极了”的情况下，毛泽东提出“自己动手”、“丰衣足食”，号召陕甘宁边区及抗日根据地军民自力更生、艰苦奋斗，从领袖到每个同志，都投入到这场伟大的大生产运动，派三五九旅进军南泥湾，创造了“陕北的好江南”。艰苦奋斗的成就为党领导的革命事业从胜利走向胜利奠定了物质基础，也使自力更生、艰苦奋斗的创业精神成为延安精神的鲜明标志。陕甘宁边区政府颁布《简政实施纲要》，提出“坚持廉洁节约作风，严厉反对贪污腐化现象”等5项规定。“历览古今国与家，成由勤俭败由奢。”当下，迫切需要我们党员干部弘扬艰苦创业的美德，带头落实中央“八项规定”精神，不慕奢华，厉行节约，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。
　　六、严格任用机制，以“用”导廉
　　为政之要，唯在用人；用人之要，重在导向。延安时期积极探索建立严格的任用奖惩机制，形成了良好的导向。陕甘宁边区颁布的《各级政府干部任免暂行条例》规定，强调任用干部必须德才兼备，明确规定“有破坏政府法令、危害群众利益以及贪污、腐化、营私、舞弊等行为者，不得任用为政府干部。”《陕甘宁边区各级政府干部奖惩暂行条例》，规定凡犯有“违犯边区施政纲领及政府其他政策法令”、“贪赃枉法，腐化堕落，假公济私，包庇蒙蔽”等七项行为之一或全部者，必须给以惩戒。另外，边区政府还在一些法律条例和制度中规定：不关心群众利益，涉及贪污腐化、营私舞弊行为者，不得任用为政府干部；干部犯有上述错误者，应予以停止使用或予以惩戒；克己奉公、积极负责、埋头苦干、足见表率者，应予奖励。据此，西北局高干会上，嘉奖了王震、王世泰、习仲勋等22位陕甘宁边区的模范干部。毛泽东还亲笔为22位先进个人题了词。同时，根据群众检举揭发，惩处了王华亭等8名贪污腐化分子，使广大干部在鲜明的对比中，受到了反腐倡廉的生动教育。用人是一面旗帜。古人云：“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋。”吏治腐败是最大的腐败，是一切腐败的源头。党的十八大报告强调：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”必须坚决惩治用人上的不正之风，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，努力形成优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用的激励机制。
　　七、严惩腐败分子，以“惩”警廉
　　“法不严则不力，治不严则无获。”延安时期，陕甘宁边区政府是一个清正廉洁、勤政为民的政府，其中一个重要原因就是得益于从严治党、严肃执纪。1939年，陕甘宁边区政府颁布《惩治贪污条例》，规定了十种行为为贪污罪，规定贪污数目在500元以上者，处死刑或五年以上之有期徒刑。查处轰动一时的“黄克功事件”时，毛泽东致信时任陕甘宁边区政府高等法院院长雷经天说，黄克功“以一个共产党员红军干部而有如此卑鄙的，残忍的，失掉党的立场的，失掉革命立场的，失掉人的立场的行为，如为赦免，便无以教育党，无以教育红军，无以教育革命者，并无以教育做一个普通的人”⑧。原陕甘宁边区贸易局副局长肖玉璧被判处死刑，《解放日报》专门刊发社论指出：“在‘廉洁政治’的地面上，不容许有一个‘肖玉璧’式的莠草生长!有了，就拔掉它!”⑨正是由于延安各级党政机关和司法部门坚持违法必究，执法必严，使人民大众充分感受到在法律面前人人平等的原则，保证了廉政建设的健康发展。习近平总书记指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。因此，从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持依法治腐、依法防腐，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底，决不姑息，坚定地走法治反腐道路。
　　八、发挥示范作用，以“先”带廉
　　领导干部的行为具有典型示范的引领作用。毛泽东要求“共产党在八路军和新四军中，应该成为英勇作战的模范，执行命令的模范，遵守纪律的模范，政治工作的模范和内部团结统一的模范”，“共产党在政府工作中，应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范”，强调“自私自利，消极怠工，贪污腐化，风头主义等等，是最可鄙的；而大公无私，积极努力，克己奉公，埋头苦干的精神，才是可尊敬的。”⑩毛泽东等老一辈无产阶级革命家更是率先垂范，廉洁奉公，他们既当领导人，又当人民的勤务员；既当艰苦朴素、勤俭节约精神的倡导者，又当这一精神的实践者，通过一桩桩、一件件感人事迹，表现出革命者的崇高风范，其行为和品质创造了边区政府闻名中外的“只见公仆不见官”的清风正气。“打铁先须自身硬。”只有自身清正廉洁者，才能自觉而坚决地反腐败。各级领导干部要自觉加强党性锻炼和实践锻炼，努力使自己成为对党忠诚、为民奉献的表率，成为坚持真理、讲求实效的表率，成为为了国家和人民的利益勇于担当、敢于负责的表率，成为严于律己、清正廉洁的表率。
　　总之，要按照习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时提出的“积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产”、“运用历史智慧推进反腐倡廉建设”等要求，大力弘扬延安精神及其内蕴的廉政建设经验，深入思考新时期建设廉洁政治的目标要求和特点规律，积极探索利用宝贵精神财富推动廉洁政治建设的实现途径和对策措施，为加强全省党风廉政建设提供有力支持。
　　(作者单位：陕西省纪律检查委员会宣教室)
　　①《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年版，第1094页。
　　②《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年版，第1096页。
　　③《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年版，第809页。
　　④黄炎培著：《延安归来》，载《八十年来》，文史资料出版社1982年，第148—149页。
　　⑤《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年版，第809页。
　　⑥陈俊岐编著：《延安轶事》，人民文学出版社，1991年版第291、293页。
　　⑦李克强：《学习党的十八大精神 促进经济持续健康发展和社会进步》，《人民日报》2012年11月21日。
　　⑧《毛泽东书信选集》，人民出版社1983年版，第110页。
　　⑨《从肖玉璧之死说起》，《解放日报》1942年1月5日。
　　⑩《毛泽东选集》第二卷，人民出版社1991年版，第522页。