“为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导，”①要不断地改善领导，才能加强领导，②这是改革开放以来邓小平同志提出并反复强调的一个重要思想。精神文明建设作为党领导的有中国特色社会主义建设事业的重要组成部分，同样必须高度重视这个问题。一方面，在发展社会主义市场经济和对外开放条件下建设社会主义精神文明，是一项艰巨的历史任务，其中有许多我们过去不熟悉的新情况和新问题，需要认真研究解决，这对党和人民是一个严峻的考验，客观上要求党对精神文明建设的领导必须在实践中不断改善；另一方面，党对精神文明建设的领导如同党对我国社会其它方面工作的领导一样，是一项具体的、历史的实践活动，不可能一劳永逸，客观世界的变化永无止境，精神文明建设面对的具体环境和任务也必然呈现出多样化和复杂性，要使党的领导很好地适应形势和任务，保持正确、科学和有力，就必须不断改善党对精神文明建设的领导。改善党对精神文明建设的领导，根本目的在于认识和掌握社会主义精神文明建设的规律，提高党领导精神文明建设的能力和水平。围绕这个目标，各级党组织、广大党员尤其是党员领导干部要坚持理论联系实际，解放思想，实事求是，以实践作为检验真理的唯一标准，勇于探索，创造性地工作，为把党领导的社会主义精神文明建设事业提高到一个新水平而做出应有的贡献。
　　1．领导干部要加强学习，提高思想政治水平
　　改善党对精神文明建设的领导，提高党的领导水平，必须把领导干部的思想政治理论素质放在首要位置。
　　因为，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平同志多次强调，思想路线政治路线的实现要靠组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”③这里所说的人，首先是指党的领导干部。基于此，十三届四中全会以来，以江泽民同志为代表的第三代党中央领导集体，始终把干部队伍建设尤其是领导干部思想政治理论素质的提高放在重要位置。自中纪委二次会议以来，江泽民针对改革开放向纵深发展时期干部队伍中出现的种种新问题，大力强调要高度重视正确世界观、人生价值观的培养，要讲政治，保持坚定正确的政治立场和政治方向，增强政治鉴别力和敏锐性。特别是在纪念建党75周年座谈会上，他代表党中央发表《努力建设高素质的干部队伍》长篇讲话，对当前提高干部队伍的思想政治理论水平，提出了新的要求。其中指出：“整个干部队伍的理论素质提高了。我们党的领导水平和执政水平才能进一步提高。”各级党组织，广大党员干部尤其是领导干部，要深刻体悟江泽民总书记上述论断的含义，强化责任意识，增强抓好思想理论建设、提高思想政治素质的自觉性，以扎扎实实的行动，搞好理论学习，为提高领导水平，有效改进党对精神文明建设的领导，创造坚实的基础。
　　首先，各级领导干部要带头认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论，下大功夫提高自己的思想政治理论水平。领导干部是各个地区、部门和单位“两个文明”建设的直接组织指挥者，其思想政治理论水平高低对于能否切实负起领导责任，能否搞好所在地区、部门和单位的工作，具有决定性影响。同时，领导干部在教育、引导广大党员群众增强整体素质，积极投身两个文明建设中，又负有特殊重要职责，更要求他们具有高出一般干部党员和群众的思想政治理论水平。否则，以其昏昏，岂能使人昭昭。早在80年代，邓小平同志就提出： “我希望党中央能作出切实可行的决定，使全党的各级干部，首先是领导干部，在繁忙的工作中，仍然有一定的时间学习，熟悉马克思主义的基本理论，从而加强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。”④很显然，邓小平同志是把领导者工作的“四性”同理论学习紧密联系在一起的，即通过理论学习，强化思想政治理论素质是提高领导水平和能力的重要前提条件。要看到我们所从事的建设有中国特色社会主义事业是一场前无古人的伟大开创性实践，无前例可循，无经验可仿，一切需要我们在实践中去探索，尤其是在改革开放条件下进行精神文明建设，面对着各种思想相互激荡、良莠并存、杂花纷呈的复杂形势的挑战，要使我们的领导活动更加科学、正确，有力有效，就必须高度重视理论素养的增强。在这方面，要重点搞好对马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习。学习要贯彻理论联系实际原则，着重在掌握马列主义基本立场、观点和方法上下功夫，在运用基本立场观点和方法分析研究现实问题上下功夫，同时要把理论学习同改进领导工作同增强党性、改造世界观相结合，进而使自己的思想政治理论水平和领导水平不断得到提高，为更好地肩负起党和人民赋予的领导使命，推进“两个文明”建设健康发展奠定坚实根基。
　　其次，要保持清醒的政治头脑，在重大原则问题上分清是非界限，坚持正确的政治方向和政治立场，旗帜鲜明地抵制和反对各种错误思想倾向。领导干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力，在原则问题上头脑清醒，是非分明，激浊扬清，是改进和加强党对精神文明建设领导的重要环节。社会主义精神文明建设作为党领导的有中国特色社会主义建设事业重要组成部分，具有不容置辩的政治方向性。它必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为根本指南，坚持党的基本路线和基本方针，体现社会主义的意识形态的发展方向。这种既定的政治方向靠什么做保证呢?除了党中央坚持把马列主义基本原理同我国现代化建设具体实际相结合，凝聚全党全国人民的意志和智慧，从总体上制定出正确方针政策外，最重要的是各级党组织、党员领导干部能在实践中切实加以贯彻执行。为此，必须保持清醒的政治头脑，善于从政治上观察和分析问题，分清是非界限。那种埋头具体事务，不问政治方向，人为淡化意识形态分歧对立的想法和作法是极其错误和幼稚的。因此，我们观察问题必须有政治观点，有原则是非界限，特别是党的领导干部要按照党的十四届六中全会决议所要求的，“要分清马克思主义同反马克思主义，辩证唯物主义、历史唯物主义同唯心主义、形而上学，社会主义公有制为主体、多种经济成分共同发展同私有化，社会主义民主同西方议会民主，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化等重大问题上的是非界限，坚持正确的政治方向和政治立场，及时排除各种错误思想倾向的干扰，保证精神文明建设的健康发展。”
　　①《邓小平文选》第2卷第268页。
　　②《邓小平文选》第2卷第342页。
　　③《邓小平文选》第3卷第380页。
　　④《邓小平文选》第3卷第147页。