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第十章 三、3.从严治党,搞好党风,为端正社会风气做出表率

陈登才,郑志飚


  加强精神文明建设,首先要从严治党,搞好党风,这是党的十四届六中全会决议论及加强和改善党对精神文明建设领导问题时提出的一个重要观点。它准确反映了我国社会主义精神文明建设的规律,扣住了新时期搞好精神文明建设的关键所在,是从根本上提高党领导精神文明建设水平,保证精神文明建设卓有成效向前发展的重要指导方针。
  首先,这是由我们党的性质、执政地位和党在社会政治生活中的特殊作用所决定的。各级党组织和广大共产党员保持优良作风,勤奋敬业,清正廉洁,全心全意为人民服务,带头发扬共产主义、社会主义的高尚思想道德风尚,积极投身两个文明建设的实践,必然从整体上体现出执政党言行一致,在建设中华民族高度精神文明中为全社会率先垂范的高尚品质,从而产生巨大的感召力和凝聚力,带动全国人民积极投身精神文明建设的实践。反之,执政党如果不能保持良好的党风,不但难以为精神文明建设制定出正确的方针政策,即使有了正确的方针政策,也会因为自身形象和威信受损而失去贯彻实施的动力保证。
  其次,这是由党的领导的活动规律所决定的。党的领导是通过从中央到地方直至基层各级党组织的共同努力来实现的。又处于执政地位,拥有数百万基层组织和5700多万党员,他们分布在社会的各行各业,直接工作生活于人民群众之中,客观上从不同方面体现着党的整体形象,是人民群众观察党的整体风貌的窗口和镜子。各级党政领导机关和企事业领导或管理部门工作者,绝大部分是共产党员,党风的好坏对政风、民风状况起着决定作用。尤其是党员领导干部,都是大大小小权力的直接掌握和运用者。社会实践昭示我们,领导者的权力能否发生积极的作用,在很大程度上取决于领导者是否具有良好的形象和威信,能否被人民群众所认同。而这种良好的形象和威信从本质上说,只能源于权力运用者优良的品格和作风。这就是说,党员领导干部的特定身分决定了他们的品格作风的好坏,无形之中会对周围群众发生重要辐射和影响作用。即使普通党员,在群众心目中亦理应体现出执政党所倡导的社会楷模的作用,其一言一行,无不影响到民风和整个社会风气。毛泽东曾指出:“只要我们党的作风完全正派了,全国人民就会跟我们学。党外有这种不良习气的人,只要他们是善良的,就会跟我们学,改正他们的错误,这样就会影响全民族。”①邓小平同志也指出:“为了促进社会风气的进步,首先必须搞好党风。”②显而易见,搞好党风建设,下大功夫遏制和纠正党内不正之风、消极腐败现象,是在全社会树立文明健康向上风气、促进社会主义精神文明建设的关键所在。
  搞好党风是一项艰巨而紧迫的任务,需要全党同心协力、持续不断的奋斗。根据党的十四届六中全会决议要求,从促进社会主义精神文明建设角度来看,当前应突出抓好以下几个方面工作:
  第一,从严治党,综合治理。实践昭示我们,立足现实国情和党情,治国必先治党,治党惟当从严,“中国要出问题,还是出在共产党内部。对这个问题要清醒”③。近年来党内不正之风和消极腐败现象所以屡禁不止,甚至在一些地区和部门有滋长蔓延之势,一个重要原因就是一些地方和基层党组织存在党不管党、治党不严、放任自流现象。总结这方面教训,必须强调进一步贯彻落实中央提出的从严治党、综合治理的方针。一是要建立健全各级党委抓党建责任制,把党的建设特别是党风问题置于重要议事日程,明确任务,落实责任,同经济工作一起下达,统一督责检查考核,变软任务为硬指标。二是切实抓好上级对下级、组织对党员的“三严”,即严格要求、严格管理、严格监督。着眼于改革开放、发展市场经济条件下党员特别是党员领导干部拒腐防变、经受时代考验,高标准,严要求,强化监督,执纪从严,对违法乱纪、搞不正之风者决不姑息迁就。三是强调全党上下左右齐抓共管,综合治理。党风问题涉及党的建设和精神文明建设的各个方面,不能头痛医头,脚痛治脚。而应同党的思想、政治、组织、制度建设结合起来,同全面贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针结合起来,调动全党积极性,统一行动,形成合力。只有这样,才能为端正党风造就坚实基础。
  第二,加强思想教育,抓好党性锻炼和修养。清除党内不正之风和消极腐败现象,除了外在的打击制约外,必须高度重视提高各级党组织、广大党员尤其是党员领导干部的思想政治素质和道德情操,增强自身的免疫力。江泽民同志指出:“提高干部和党员队伍的思想政治素质,最根本的是解决好世界观人生观问题”,而要实现这个目的,“最重要的是引导和组织广大干部和党员深入学习马列主义、毛泽东思想,特别是深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论,用以武装头脑和指导各项工作。”④在这个大前提下,结合党风建设实际,需要重点抓好四个方面教育,即共产主义理想和信念教育;党的优良传统和作风教育;全心全意为人民服务宗旨教育;反腐倡廉、清正廉洁、艰苦奋斗、勤奋敬业教育。结合思想教育,要积极引导党员特别是党员领导干部在两个文明建设的实践中自觉改造世界观,开展党性锻炼,增强廉洁自律意识,从思想上筑起拒腐防变的大堤,从而有效防范和抵制不正之风和消极腐败现象的侵袭,为保持和发扬党的优良作风做出贡献。
  第三,健全监督制约机制,把加强制度建设同严格执纪执法结合起来,深入持久地开展反腐败斗争,为端正党风、推进精神文明建设创造良好的社会条件。搞好反腐败斗争同端正党风是相辅相成、相互影响的,必须作为一件大事抓紧抓好。对此,要按照党中央关于反腐败斗争“一要坚决、二要持久”的战略方针,注重标本兼治,既要重视思想教育,解决思想素质问题,也要重视健全权力制约机制,解决制度问题。尤其是在体制转轨时期政策法规上的空档漏洞较多的情况下,抓好外在制度对权力的规范、监督和制约更显得重要。为此,要结合改革开放和发展市场经济的实际,既抓建章立制,加强民主和法制建设,弥补空档漏洞;又要注意将已有的比较原则的制度法规加以完善和具体化,使其具有更强的可操作性。特别是要把健全监督制度和机制作为重点抓紧抓好,努力建成党内外上下左右协调一致、联合发挥作用的监督网络,有效遏制以权力异化为核心的消极腐败现象。与此同时,要进一步严明党纪国法,加大惩腐力度。各级党政领导部门要把反腐倡廉作为端正党风、推进社会主义精神文明建设的重要任务,加强领导,落实责任,统一行动。要贯彻群众路线,广泛发动党员和群众参与反腐败斗争,鼓励检举举报,广查案源线索,配合纪检监察部门及公检法机关,集中查处大案要案,做到有法必依,违法必究,执法必严,以强大的反腐败斗争声威震慑少数违法犯罪分子,教育和挽救那些搞不正之风的人,从而推动端正党风和社会主义精神文明建设卓有成效地健康发展。
  ①《毛泽东选集》第3卷第812页。
  ②《邓小平文选》第2卷第177页。
  ③《邓小平文选》第3卷第380页。
  ④1995年3月2日《人民日报》。
  

延安精神与社会主义精神文明建设/陈登才,郑志飚主编.—西安:陕西人民出版社,1996

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