一 加强政治工作
　　军队的政治工作，就是用革命精神教育军队，从思想上、政治上和组织上保证党的路线、方针和政策的贯彻执行，完成党赋予军队的各项任务。政治工作是中国共产党领导的人民军队的光荣传统。
　　陕甘宁边区部队是在中共中央的亲切关怀下成长起来的。毛泽东直接过问边区部队的建设，指示走政治建军的道路。为了加强边区部队的政治工作，1942年1月23日，毛泽东指示陕甘宁边区八路军留守兵团和保安部队，学习中共红军第四军第九次代表大会的决议(即古田会议决议)。要求“将四军九次大会决议多印数千份，发至留守部队及晋西北部队，发至连长为止，每人一本，并发一通知，叫他们当作课材(本)加以熟读。(各级干部均需熟读)”。留守兵团政治部接到这一指示后，即大批印发红四军九次大会决议给所属各部队，并于4月6日发出训令，指出：“中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案，不仅对当时中国红军的建军上有着很大的意义与决定作用，就是对今天八路军、新四军的建设上，仍然有着伟大的实际意义。我们留守兵团及保安部队，四、五年来，虽然做了很多事情，不论思想意识的锻炼上，军事、政治、文化以及各种科学的基本知识上都有了很大的进步。然而严格地检查起来，在我们的工作中，尚存在着不少的缺点。比如各种制度尚未严格地建立起来，或者建立了而没有切实地执行，党内的非无产阶级的思想意识与不正确的倾向尚有某些残余存在，党内教育诸问题尚有不健全之处，主要是由于我们还没有彻底地执行这个决议。因此，今后的留守兵团及保安部队，还要把这个决议当作改进我们工作的指南，不论上自高级指挥员和政治人员，下至科员干事排长，都要熟读与灵活地应用这个决议到我们的工作中去。读这个决议的时候，应该把它的条文作为检查我们过去与现在工作中优缺点的提纲和指南，而不是死板的把它当作教条”。①为了达到这个目的，训令详细地规定了学习和研究这一决议的方法和要求。
　　八路军边区留守兵团政治部关于学习红四军九次大会决议的训令发出后，得到边区各部队的积极响应，立即形成学习和贯彻的热潮。比如，4月上旬，留守兵团警备第八团正在召开第五次党代表大会时接到训令，全体与会代表热烈拥护，并在大会上作出决议，表明大会完全接受4月6日的训令，决心努力学习红四军党代表大会的决议案，决定从4月15日起开始进行，全团排以上的干部都要精读和深刻的研究。红四军九次大会决议案的学习贯彻，对边区部队的政治建设起了很大的促进作用。
　　1942年4月上旬，边区留守兵团政治部配合中央军委总政治部检查政治工作，主要内容是所属部队各级干部各个党员对于中央《关于增强党性的决定》、《关于调查研究的决定》研究贯彻过程中的优缺点和经验教训。为了搞好这一工作，他们并选派得力干部，协助军委考察团，深入各部队，进行大检查。比如，在警一旅所属各部队检查的要点是：(一)如何传达中央《关于增强党性的决定》?党性很好的同志具体表现怎样?如何帮助有缺点的同志克服缺点?(二)是否在各级干部中进行中央《关于调查研究的决定》的教育?什么人用粗枝大叶自以为是的主观主义作风处理问题，具体表现、怎样纠正的?谁处理问题很慎重，怎样去进行研究工作的?对时事和党的政策是怎样研究的，效果如何?(三)检查的方式是由团召集营级干部，营召集连排级干部开会检讨，然后深入连队，严正指出优点和缺点，坚决反对互相包庇、一团和气的自由主义的作风。
　　在中央军委总政全面检查政治工作之后，毛泽东授意军委总政副主任兼联防军副政委及政治部主任谭政，在他多年积累的军队政治工作经验的基础上，又经过充分的调查和准备，写出了《关于军队政治工作问题的报告》初稿，送毛泽东审阅。毛泽东亲自修改后，给谭政写了回信，指示他送给周恩来审阅修改，并广泛征求各根据地领导同志的意见。周恩来召开了有中央党校来自各根据地的党政军领导、留守兵团负责人，及由前方回延安准备参加“七大”的旅以上军政干部参加的座谈会，经过反复的研究讨论，集中大家的意见，进一步充实和丰富了报告的内容。1944年春，又组织出席西北局高干会议的县团、分区、边区三级领导干部260多人，进行了多次讨论。在这个报告的形成过程中，刘少奇、周恩来等都亲自参加了起草和研究工作。报告的全部内容都经过毛泽东先后几次亲自修改，最后，经过中共中央扩大的书记处会议讨论批准。这个文件是继红四军第九次党代表大会决议案之后，军队政治工作的又一个历史性文献，并称为人民军队政治工作的两部经典。中共中央对这个报告给予很高的评价，指出：这个报告“是八路军、新四军政治工作问题的全面总结，其中关于发扬成绩、纠正缺点部分，及组织形式工作制度部分，都是八路军、新四军全体适用的”。并且规定：“八路军、新四军连级以上一切政治工作、军事工作、后勤工作干部，应一律将此文件作为整风文件与固定教材，加以研究讨论，并须联系实际，改造自己的思想与工作”。②
　　早在1938年，毛泽东就赞扬说：“政治工作的研究有第一等的成绩，其经验之丰富，新创设之多而且好，全世界除了苏联就要算我们了，但缺点在于综合性和系统性的不足”。谭政在延安整风与清算历史的基础上，起草的《关于军队政治工作问题的报告》，对革命军队政治工作的经验，特别是抗日时期边区军队政治工作的经验进行了科学总结，弥补了“综合性和系统性不足”的缺点，在理论上是一个重大突破。它的理论原则和基本思想，主要是以下几点：
　　(一)政治工作是革命军队的生命线。中国共产党从它参加与领导为中国民族民主而战的革命军队以来，就创设与发展了军队中的政治工作。这种政治工作的基本原则，“是以民族民主革命的纲领教育军队，是以人民革命的精神教育军队，使革命军队内部趋于一致，使革命军队与革命人民、革命政府趋于一致，使革命军队完全服从革命政党的政治领导，提高军队的战斗力，并进行瓦解敌军、协和友军的工作，达到团结自己，战胜敌人，解放民族，解放人民的目的”。这就是中共领导的革命军队和其他军队的原则区别，也就是“政治工作是革命军队的生命线”的根本含义。
　　(二)整个军队的方向就是政治工作的方向。就是说，“政治工作的任务，只能根据我军的基本任务与当前任务去规定，而不能在我军基本任务与当前具体任务以外，再有所谓政治工作的独立任务”。抗日战争时期，军队政治工作的任务，就是教育军队从思想上政治上与组织上保证中共中央制定的“十大政策”的贯彻落实，如果片面强调政治工作的独立性、特殊性，把政治工作任务与当时全党的具体任务分离开来，那便是不对的。
　　(三)肃清军阀主义思想，协调军内外关系。抗战时期革命军队的政治工作，“是生动活泼的，是有伟大成绩的”。但由于军阀主义思想滋长，就“不甚重视与不甚强调我们军队所应认真倡导与认真实行的真正的军党一致，军政一致，军民一致，官兵一致，上下级一致，军事工作与政治工作一致，各部分军队间的一致等基本思想，……却从形式方面重视了与强调了许多不应该重视不应该强调的东西。”以致在军内军外关系上出现过某些不够协调的现象。
　　(四)克服教条主义作风，发扬实事求是作风。政治工作虽有很多创造，但还存在着形式主义、平均主义、空喊与孤立主义等教条主义作风。“最典型的表现，就是爱好空谈，脱离实际；重视形式，轻视内容；团结少数，脱离多数”。这些“本质上都是小资产阶级的作风，都是主观主义教条主义的作风”。它产生的原因是“主观主义教条主义的方法论”。他们“只凭主观臆想办事，忽视中国革命的实际情况和当时军队的实际，机械地搬用外国经验，不适当地强调当时军队的正规化，割断我们军队的斗争史”。经过整风运动，广大干部极大地发扬了“联系群众的作风，实事求是的作风”，懂得了遇事从分析具体情况出发的科学方法与优良的作风。
　　(五)执行“团结自己，战胜敌人”的总方针。部队内部必须团结互助，“不能分门别户，各自为政”，“不能互相轻视，互相妨碍”。为此，“应该把尊重工农出身的干部与尊重知识分子出身的干部，尊重老干部与尊重新干部的方针，同时提了出来，并使这些干部很好的结合起来。”轻视工农干部的思想和轻视知识分子的思想都是错误的，必须纠正“在这些问题上存在的宗派主义观点”，“借以提高军队的战斗力，借以达到团结自己战胜敌人的目的”。
　　抗日战争时期，八路军、新四军之所以能够始终保证高昂的斗志与士气，以小米加步枪，同武装到牙齿的日本侵略者作殊死的斗争，长期坚持，抗战到底，艰苦奋斗，百折不回，靠的就是这种坚强的政治工作优势。中国共产党通过这种政治工作，保证党对军队的绝对领导，保证党的路线、方针和政策的贯彻执行，保证人民军队性质和正确建军方向，保证各项任务的完成。革命的政治工作是人民军队的光荣传统，是中共建军的传家宝。
　　①《延安整风运动纪事》第49—50页。
　　②1945年4月20日，中央宣传部、总政治部《关于学习、散发谭政同志关于军队政治工作问题的通知》。