(1938年4月)
　　党中央长征到达陕北后，成立了“全国总工会西北执行局”，刘少奇担任执行局委员长。不久在全总西北执行局领导下，成立了陕北省工会。全总西北执行局和陕北省工会领导陕甘宁根据地工人运动，在制定和执行苏区工运方针和任务方面，积累了重要的经验，为以后边区总工会的成立作了准备。
　　1937年6月19日，全总西北执行局举行干部(包括陕北省工会干部)联席会议，成立了陕甘宁边区总工会临委会，主任由当时任全总西北执行局委员长的刘长胜兼任，原来的省工会改为分区工会。同年8月，刘长胜调离，毛齐华任边区总工会临委会主任，原临委会干部有较大变动。1937年11月26日，边区总工会召开临时执委会议，成立了边区总工会筹备委员会，毛齐华任筹委会主任。筹委会成立后，抓紧进行边区总工会的筹备工作。
　　边区总工会的筹备过程，首先抓了对边区工人群众的组织工作，在城镇和乡村，分别召开工人代表会议，民主选举产生了各级工会。1937年12月统计，全边区已成立县工会20个，区工会116个，乡工会546个，加入工会的手工业工人、农业雇工、商业店员共48000多人(实际不足此数)。边区工人参加工会组织后，觉悟程度大大提高，带头参加自卫军，缴纳救国公粮，积极参加生产建设，在抗战动员的各项活动中都起着先锋作用。
　　1938年4月17日至23日，在延安召开了边区第一次工人代表大会。会上，毛齐华作了题为《边区抗战以来职工运动的总结和今后的方针》的工作报告；刘少奇作了关于抗战形势与任务的报告；毛泽东到会就抗日民族统一战线问题作了重要讲话。大会通过了边区总工会章程和战时工作纲领，发表了大会宣言。大会选举了毛齐华、正义(即卢正义)、管瑞才、高长久、刘子载、施光生、廖似光、白文生、高树林、刘群仙、刘呈云，张如洲、徐金林、李子厚、刘遐令、张文辉、肖彩峰、安玉英、冯如珍、李世臣、杨岐山、旷坚、田茂华、高玉林、易清元、张有福、刘泽西、曾涌泉、纪志林、祝志澄、高凤山、林仲丹、沈镇衍、方占库、张学文、蔡寿彬、刘德林37人为执行委员；选举白彦臣、袁海根、孟宪荣、杨生辉、任仲标、杨万清、王化纯、薛兰斌、罗代周9人为候补执行委员。陕甘宁边区总工会成立。
　　4月24日，执委会举行第一次会议，推选毛齐华，管瑞才、正义、刘呈云、刘子载、高长久、李子厚、白文生、张如洲为常务委员，推选毛齐华为主任(1940年5月以后为高长久，1943年底以后为崔田夫)，管瑞才为副主任，刘呈云为组织部长，卢正义为文教部长，李子厚为劳动保护部长，高长久为抗战动员部长，刘子载为秘书长。
　　边区总工会成立后，进一步加强了工会组织建设，按照产业、职业和地域来组织工人，分别成立工会，最后统一于边区总工会领导之下，并对会员进行了认真的清查与统计。边区总工会的成立，标志着陕甘宁边区工人组织的统一，使边区的工人运动进入一个崭新的阶段。
　　边区总工会成立后，坚持以“一切为了支援抗日战争和巩固边区民主政权”为工运的指导方针，领导边区工人发扬艰苦奋斗精神，在发展边区经济，保证抗战物资供给方面起了先锋作用，为保卫边区，建设边区，支援抗战，作出了应有的贡献。(张莘)