杨虎城于学忠在国民党五届三中全会的提案
(1937年2月 日)
提议实行改组政府、收容各党各派人材、停止一切内战等八项办法，以求全国一致积极抗敌案。
慨自东变以还，我已失地四省，而敌犹军事、政治、经济多方并进，压迫侵略，不遗余力。外假亲善之名，阴收独占之实。我在此五年又五阅月中，非惟失地尺寸未复，而冀、鲁、晋、察、绥五省，平、津、青岛三市与西蒙等地，亦已危机紧迫，朝不保夕。自客冬绥边战起，举国人心愈益骇忿，咸感长此容忍，实无异自促生机，坐待覆亡。虎城等备员党委，忝膺军政之重寄，内察广大民众之迫切要求，外审国际演变之最近形势，深信我国家民族之惟一出路，只有在最近期间实行全国一致、积极抗敌，以此为前提，则实行下列八项办法，实为理论上之必然结论。兹谨胪举，并附简明理由于后：
一、改组政府、收容各党各派人材、负责救国。
二、停止一切内战。
三、释放上海被捕之爱国志士。
四、释放全国一切政治犯。
五、开放民众爱国运动。
六、保障人民集会结社一切之政治自由。
七、确实遵行总理遗嘱。
八、立即召开救国会议。
按集中国力，原为东变以来我政府所屡次揭橥之政治口号，抑亦我国民所渴望实现之普遍要求。顾以限于党治之故，党外尽多有用之才，而对于政府大计，难参末议。以致政府之网罗不广，而国民之疑虑孔多。网罗不广，则议难周，疑虑孔多，则事必扰。以言集中国力，似难收效。倘使各党人才，均得备位中枢，则是政府困难，初所不知者，今以身亲而得知，初所不谅者，今以身亲而可谅。而地方利弊之症结，民众思想之源流，政府更可洞明一切，运用自如。既增强政府力量，又泯除国民猜疑。而后全国人民庶可在统一强固之政府下，一致对外，此提议实行第一项办法之理由也。
内战之自消国力，人所共喻。今欲外求抗战，须先内求和平。近年以来，我国当外侮凭凌之际，频年用兵，消耗国家力量、地方元气者，已属不少。实则积弱之余，所有国家力量，地方元气，自应力为爱惜，以对内少耗一分，即对外多增一分。故一切任何形式之内战，似有立时并永久停止之必要。此提议实行第二项办法之理由也。
至第三、第四、第五、第六等四项，俱系根据约法上之民权规定，法文具在，无庸赘陈。夫人民之爱国言动，苟不超越法律范围，则政府方奖励之不暇，自未便有所遏抑。如因其稍涉激昂，遂施以较重之制裁，则是集中国力，虑等空言。而法律尊严，且虞扫地。其事似微，所关甚巨。不能不切予注意者也。
总理遗嘱，曾以联合以平等待我之民族为言。其中奥义，积久每为后人所忽略。今日外患愈深，自须确实遵行。
此外，则召开包含各党各派之救国会议，尤为当务之急。国危已间不容发，庶政应公诸众论。故由此种会议所得之结果，必能切合实际，深洽民心。抗御之方，亦遂可以此为依据矣。
虎城等爱党爱国，以为救亡之道，莫急于抗敌，而抗敌之道，尤必以上列八项办法建其始基。谨陈管见，捉请公决。
提案人 杨虎城
于学忠
[云南省档案馆藏资料]
西安事变档案史料选编/中国第二历史档案馆，云南省档案馆，陕西省档案馆合编.—北京：档案出版社，1986.11