12月14日，毛泽东就军事部署问题致电彭德怀、任弼时
姬乃军，申辉
12月14日，毛泽东就军事部署问题致电彭德怀、任弼时，张(学良)、杨(虎城)，主力由潼关开进。二、张(学良)、杨(虎城)内部有许多不稳成分，南京政府拉杨(虎城)打张(学良)，红军与之靠拢，壮其胆而振其气。三、靠近张(学良)、杨(虎城)，可应付各种事变，远离则不能。四、西峰镇靠近王以哲，仍可打胡(宗南)。五、在现地不动，无仗可打，对张(学良)、杨(虎城)危急又不能救。根据这一情况，我野战军第一步应开至西峰镇。①接到毛泽东的电报后，彭德怀、任弼时发布《野战军命令》，具体部署是：以红一方面军为第一梯队，从15日开始南移，到西峰镇附近集结；红二方面军为第二梯队，16日开始出动，到庆阳以南地域集结，红四方面军第四军、第三十一军为第三梯队，16日开始出动，到达庆阳附近集结。三个梯队均限七天到达指定地点待命。第二十八军、第二十九军、骑兵第一团仍在现地区监视胡(宗南)敌，掩护主力南移。前总及直属队随第二梯队15日开始向庆阳、西峰镇前进。《野战军命令》还命令各部要加紧政治动员，严格军政纪律，与友军建立亲密的联系，加紧扩红与征集资材等。②
①《彭德怀年谱》，第166—167页。
②《任弼时年谱》，第311页。
西安事变实录/姬乃军，申辉著.--西安：陕西人民出版社，2007.03