致2、6军团电
    1935年12月27日
    弼时：
    中央关于目前形势和党的策略路线决议案内容摘要如下：
    一、日本帝国主义的吞并华北在中国革命史上划分了一个新的时期，日本的这种侵略，使全中国人民懂得了亡国灭种的大祸临头，掀起了新的民族革命高潮，这不但推醒了工人和农民中比较落后的阶层，而且广大的小资产阶级与知识分子，现在又转入革命。即在反革命营垒中也发生新的动摇和冲突，一部分民族资产阶级，许多乡村富农和小地主以致一部分军阀，对于目前新的反日巨潮有采取局部中立以致参加的可能新情况的特点，就是民族革命战线，已大大的扩大了。在反动统治方面，卖国贼头子蒋介石的欺骗作用缩小了，反蒋势力日益扩大，其统治基础是大大的削弱了，另一方面，主力红军在四川的胜利，陕北的新发展，2、6军团在大规模运动战中的胜利，都说明苏维埃运动并没有低落，而且得着新的发展。过去苏维埃运动没能够很顺利的得着有决定意义的胜利，主要原因之一，没有能够将民族革命和土地革命很好的结合起来，和没有将国内战争和民族革命战争很好的结合起来。这种错误的纠正，显然的将使苏维埃运动必然向着新的胜利的时期大踏步前进。目前国际形势是处在革命与战争新时期的前夜，伟大的国际事变紧密的联系着中国民族革命的新高潮，形成了有利于中国革命新胜利的条件。
    二、在这种形势下党的策略路线，是发展团结和组织中国全民族一切革命力量，去反对当前的主要敌人，日本帝国主义和卖国贼头子蒋介石及其统治。不管什么人什么派别，什么武装队伍，什么阶级，只要是反对日本帝国主义和蒋介石的，都应当联合起来，开展神圣的民族革命战争。只有最广泛的下层各阶层的统一战线，才能战胜日本帝国主义及其走狗蒋介石。但同时党应当领导群众坚决的同民族革命战线内部，一切动摇妥协投降和叛变的倾向作斗争。党更应以坚决积极和正确的策略路线和实际行动，争取抗日反蒋运动中共产党的领导权。在反日战线中，广大群众基本利益的要求，应当得到满足的回答。牺牲群众利益的倾向，不但不能加强反日战线的势力，反会使他削弱。
    三、反日反卖国贼的民族统一战线，最广大和最具体的形式，就是抗日救国政府和抗日联军的组织。一切反日反卖国贼的分子，不论他们代表那一阶级，那一政治派别，那一社会团体，那一武装队伍，都可以加入。其行动纲领应是：
    1、没收日本帝国主义在华的一切财产作抗日经费；
    2、没收一切卖国贼汉奸的土地财产发给工农兵士贫民难民；
    3、给予民众言论、集会、结社、出版等自由；
    4、组织民众的抗日救国军和义勇军等；
    5、救灾治水，救济被灾民众；
    6、取消一切苛捐杂税发展工商业；
    7、加薪加饷改良工人兵士和教育界的生活，发展教育和生产技能，救济失业的学生知识分子和专门家；
    8、实行民族自决，联合本国内各少数民族一致抗日，反对在日本卵翼下的反动民族运动；
    9、联合朝鲜台湾人民，赞助他的独立解放运动，并联合日本国内工农及一切反对日本侵略的力量，使他们与中国反日战争结成巩固的联盟；
    10、与一切表同情和赞助中国伟大民族运动，或守善意中立的民族或国家，以之建立亲密友谊的关系。
    四、目前的民族革命高潮同中国第一次大革命时不同之点，就是苏维埃已经在中国许多地方胜利了。苏维埃与红军是反日的基本力量，是抗日救国政府和抗日联军的中坚支柱。同时，为了使民族统一战线得到更加扩大和强有力的基础，苏维埃工农共和国及其中央政府宣告：
    甲、把自己改变为苏维埃人民共和国，把自己政策的许多部分改变到更适合于反对日本变中国为殖民地的情况。这种改变是准备直接对日作战，和为中华民族的独立解放而奋斗；
    乙、给一切革命的小资产阶级分子以选举权和被选举权；
    丙、凡愿反日反卖国贼的白军官长士兵一律优待；
    丁、改变对富农的策略，在苏区富农的财产不没收和不征发，富农的土地除封建剥削的部分外，不论自耕或雇人耕种的均不没收以中立富农：
    戊、用比较过去更宽大的政策来对待民族工商业和资本家，欢迎海外华侨投资并保护他们。
    为了胜利执行这些政策，为了很快的同日本作战，为了争取无产阶级在民族统一战线中的领导权，党与苏维埃必须更加努力去扩大抗日红军，扩大抗日的苏维埃区域，使成为抗日根据地的苏维埃人民共和国的领土，粉碎卖国贼军队的进攻，肃清抗日障碍，巩固抗日后方，彻底解决土地问题，争取工农大多数，争取卖国贼军队内的士兵，向少数民族建议，建立共同斗争的联盟，执行灵活的外交政策等。总之，一切政策，一切努力，都是为着争取反日反卖国贼的胜利，为了大胆的运用抗日反蒋的广泛统一战线，来扩大战斗力量，来争取党的领导权。
    五、为着开展民族革命统一战线，党必须同党内关门主义进行坚决的斗争。在目前形势下，关门主义是党内主要危险。只有共产党深入到群众中去参加与领导一切群众的参战的和阶级的斗争，才能取得自己的领导权。但这丝毫也不应该放松反右倾的斗争，1927年大革命中的陈独秀主义，在目前形势下有复活可能，党应与之作坚决斗争。也只有这样，才能胜利的克服“左”倾行为，来完成党在伟大历史时期所负担的神圣任务。必须在组织上扩大和巩固党，党现在需数十万以至数百万能战斗的党员。因此，党必须大量的吸收大批工人雇农入党，造成党内的工人骨干。同时，应当吸收大批的民族革命和土地革命中的英勇战士入党。能够为党纲和党所提出的主张坚决奋斗，是党吸收新党员的主要标准。党员的出身和社会成份是应当注意的，但不是最主要的。必须大量的培养干部，更多的教育他们，发挥他们的自动性和积极性，把他们团结在领导机关的周围，为执行党的策略路线而奋斗，实际使民族革命与土地革命结合起来，使国内战争与民族革命战争结合起来。
    中央政治局
    原载《中共中央抗日民族统一战线文件选编》(中)第69—73页，档案出版社，1985年。