致朱理治、肖劲光等电
    1936年4月13日
    朱肖并转拓夫并告彭毛：
    甲、目前东北军正以主力“围剿”关中，以105师、67军构筑中、洛、鄜、甘、延大道封锁，并企图配合17路军北进延长、延川、清涧、绥德，17路军之孙蔚如师已有一部进至宜川、韩城。
    乙、陕甘、关中两苏区红军以坚决抗击“进剿”敌人，钳制其前进，并争取其参加抗日战线之目的，应规定目前行动部署如下：
    一、29军之两个团，由谢嵩、甘渭汉①率领，挺至韩城、合阳、澄城地区行动，打击该地域向宜川前进及相互间联络的部队。并配合和扩大该地区的地方部队，破坏敌人的交通工事，开展游击战争，扩大抗日运动，以钳制杨部北进。
    二、宜川、肤施两独立营并配合红宜地方游击队，打击宜川向北前进及出扰部队，并破坏其向韩城、甘、鄜的交通。
    三、中宜、鄜县两独立营及中、宜、洛、鄜、甘、延各游击队，应积极活动于同官、宜君、中部、洛川、鄜县、甘泉、延安大道之间及其两旁，第一步主要方面置于中部、洛川、鄜县之间，其任务在扰击敌之前进部队，打击敌向大道两旁之游击部队，破坏敌续做的工事堡垒，以阻此敌之前进。至敌之交通运输则不加破坏，我方亦须保持各县间东西交通要点。
    四、原在华池、环县、曲子及太白、黑水间行动的部队，任务不变。惟葫芦河、会道河之间应有得力的游击队活动。
    五、29军之另一团应开往关中，配合红一团挺至淳化、耀洲、富平、蒲城地域行动，其任务在打击和消灭该地域敌人的单个部队，扰乱东北军北进的后方，威胁三原并扩大自己。
    六、关中其他地方部队勿过分分散，应相当集结，应有两个各200人以上的独立营。地方部队应以大部到敌人翼侧后方积极行动，一部分留在敌人“进剿”地区，支持游击战争，并保持特委通陕甘要道。
    丙、政治工作：
    一、应根据《斗争》②94期发表之宣言和提纲，在部队中、群众中进行广大的政治动员。
    二、加紧进行部队中的巩固工作，严防投敌叛变及开小差现象。
    三、加紧向东北军及17路军进行抗日宣传，鼓动他们不打抗日红军，不再做工事堡垒，同红军东向抗日，反对蒋介石捣乱抗日后方。
    四、加紧进行白军中下层秘密工作，要在有工作基础的部队，准备其在进攻红军苏区的火线上，举行有把握的兵暴示威。
    五、要保持和扩大肤施、甘泉的友好通商关系，并利用其经验与其他各个部队进行谈判，扩大部队计划，如4号15时电告。
    六、你们执行情形望告。
    周
    注释
    ①谢嵩、甘渭汉，时分任红29军副军长与政治部主任。
    ④《斗争》，是中国共产党苏区中央局机关报，1933年2月4日在江西瑞金创刊出版。
    原载《巩固和发展陕甘苏区军事斗争》(1)第337——338页，解放军出版社，1999年。