致朱理治、肖劲光等电
    1936年4月28日
    朱肖、张浩、拓夫、春圃：
    甲、综合敌方情报：
    一、东北军112师已进占五集子、转角镇，切断我关中与陕甘交通。
    一、其第二纵队两师有东北转进止上畛子、小崖、双柳树之线，并续以一个师由七里镇向直罗、张村驿构筑各线碉堡的企图。
    三、关中留有109、115两师“清剿”，骑兵军仍在正宁、宁县、西峰城。
    四、其105师第1旅有由中宜向丁家塬、东西公家塬，第2旅向桃塬进扰的模样。
    五、黑水、太白、合水之敌无动静。
    六、67军三个师已集中鄜、甘、肤大道上。
    七、杨虎城两个师已集中郃阳、韩城、宜川之线，余部在蒲城、三原、泾阳一带。
    八、判断东北军目的在割断我整个关中苏区，完成黑水、鄜县间封锁线，以巩固其鄜、甘、肤大道北进的左后方，杨部则有向北推进企图。
    乙、我方情况：
    一、29军两个团正向韩、郃、澄地区牵制杨部，宜川独立营任打击宜川出扰之敌。
    二、29军第3团①及肤施独立营监视甘、肤间东北军。
    三、陕甘其他独立营游击队在西、南两面敌人的翼侧后方行动。
    四、关中红1团及三个独立营，现转移至直罗镇整理，务留一部游击队450人，250支枪在关中敌人翼侧后方支持游击队。
    丙、关中红军的战略方针，应跳出敌人围攻圈外，以转向西北配合华池、庆北②、赤安、三边各地方部队，创造陕甘宁的西北局面为主要发展方向，以东南向泾河下游西南渡河，泾河、麟游山脉为两个次要发展方向。在围攻圈内应以各游击队支持游击战争。
    丁、目前行动。
    一、应以关中红军两独立团暂在同官、宜君、中部大道以西，并配合正宁以北地方部队，钳制和打击东北军二纵队之前进，并准备适当时机以主力转入合水、太白及其以北地域，向西北行动。
    二、新正、宁县的地方部队，应以主力扰乱东北军二纵队向北前进的左侧后，留两个基干游击队在原苏区活动。
    三、赤水、淳耀③的地方部队，应分向三水和淳耀以南行动并逼向三原游击，破坏交通。泾阳、南峰两游击队应统一行动，依旁麟游山脉发展。
    戊、编制与组织。
    一、以红1团及三个独立营组成两个团，每团四个连，在直罗镇编制整理训练一星期，待衣服、弹药补充到后，即行南开。
    二、新正、宁县应设一个指挥部，将现有之八九个游击队组成一个独立营、两三个基干游击队。
    三、赤水、淳耀合组一个指挥部，第9、第17两支队应发展成一个营。
    四、上述两指挥部仍由关中军区统一指挥。
    己、战争动员及白军工作已托张浩同志面告。
    庚、执行情形望告。
    周
    4月28日12时
    注释
    ①第3团，红29军辖第255、256、257三个团，此处第3团似是对257团的习惯称呼。
    ②庆北，指甘肃省庆阳县以北地区。
    ③赤水，陕甘苏区时期属县，位于今陕西省淳化北部地区。淳耀，陕甘苏区时期属县，位于今陕西省耀县北部、铜川市西北部地区。
    原载《巩固和发展陕甘苏区军事斗争》(1)第376——378页，解放军出版社，1999年。