1936年1月底
    周恩来
    一、目前新形势与新事变
    1、日本帝国主义分裂华北与向西急进。
    2、世界的新阵势——日、德、意的扩张与英、法、苏、美从旁观望，反映在远东方面的斗争。
    3、南京政府的新阵容——亲日派占了上风，出卖和分裂了华北；英帝国主义渐渐积极起来与胡粤结合；蒋介石的新策略——但蒋介石现在仍然是卖国罪魁。
    4、反日的新潮——涌现出“全国一致抗日”的要求。由这点出发，苏维埃红军在其胜利和政治主张下逐渐得到全国人民的同情。
    二、我们的任务，要把国内战争与民族战争结合起来
    1、要实现抗日救国会议，要建立国防政府、抗日联军，苏维埃红军在全国尤其在西北的胜利和发展，是有推动和决定作用的。
    2、粉碎敌人对陕甘的三次“围剿”之后，陕甘的敌人是缓进，山西的敌人是封锁，日本帝国主义则在后督促与急进。因此，我们的战略方针：
    (1)巩固地发展和扩大抗日根据地；
    (2)大量消灭阻拦我们抗日的敌军，扩大红军；
    (3)力求推动全国抗日运动，准备与日帝作战。
    在这一方针下，我们采取了东征的计划。
    3、东征的胜利估计及其影响：
    (1)将要消灭阎锡山的一部或大部；
    (2)将可能创造出沿河东岸的大片苏区；
    (3)将调动河西的晋敌，减弱河西敌人的力量，便于河西的发展；
    (4)将争取抗日根据地向东扩大的先机；
    (5)将更加暴露阎锡山的真面目；
    (6)将使群众看到，红军是真正抗日的：
    (7)将掀起东方民众的抗日热潮；
    (8)将推动晋、直、豫的抗日游击战争的发展；
    (9)将推动抗日联军与国防政府的实现；
    (10)可能引起南方敌人之前进与北方敌人之进援，红军主力不拒绝有利的回击，陕甘武装更要努力打击敌人、保卫发展现有苏区。
    三、我们后方同志的责任
    1、集中一切力量为着前线上的胜利，主要是东线上的胜利。
    2、开展其他战线，一直深入到敌人后方的游击战争，配合主力红军发展。
    3、继续扩大红军与地方部队，完成原定计划，动员担架队、运输队，动员妇女做鞋子等。
    4、努力春耕，增加生产，增加贸易，补充前方。
    5、百倍加强边区、白区、白军中的工作，以开展抗日救国运动到全中国去，首先是华北及沿海中心城市。
    原载《周恩来军事文选》第一卷第444——445页，人民出版社，1997年。