1936年3月23日
    周恩来
    一、世界战争的估计。每天恫吓着人类，较前夜更进一步，但革命运动各国有程度上的不同，因此，拥护和平是战斗任务，动员群众反抗战争，推延战争，仍是目前基本要求。苏联遂成为世界的和平支柱。苏联对德，尤其对日。英尚未完全脱离与德国关系和反苏组织者的作用。日本对华，希望以极小代价完全取得中国，首先华北，以便专力地进行反苏战争。因此，帝国主义打世界战争是不可避免的，但由于帝国主义间冲突，军备扩张未完成好，彼此关系还未确定好，尤其是苏联强大，被侵略国的反抗等等，是有可能推延世界大战的。推延对于动员群众反抗战争，准备力量发展革命是有利的。
    二、中国反动统治及其在野各派对世界战争的态度：
    1、认识日本只有前进；
    2、英、美对东方问题不能积极到战争程度；
    3、唯一的希望寄放在日苏战争上面；
    4、有一部分认识须先自己抗战才能真正联苏。
    因此，先有国内联合抗日，才能有力求国外联合。我们应认识降日联苏之间还有余地，挑拨日苏战争与企图牺牲苏维埃红军并非无人，我们在这里必须分辨我们的立场与各派的立场，然后才能分辨谁敌谁友，才能领导我们的朋友随着我们前进，而抗日与降敌是分水岭。
    三、中共领导群众的任务，是组织抗日民族革命战争，反抗日本侵略战争，拥护世界和平。
    组织抗日战争的基本主张，是红军东向抗日，一切抗日军队集中河北，停止内战，一致抗日，国内和平。
    1、红军的胜利、扩大与根据地的扩大，首先是北方；
    2、组织全国的抗日运动，首先是北方及其游击战争；
    3、正确地运用国内上下层统一战线，推动和组织国防政府、抗日联军，正确地解释和宣传联苏问题。
    四、红军抗日行动方针：
    1、主力集中与分开活动的原则：主力的集中与号召；红军的实际可能；国民党统治下的游击运动。
    2、消灭卖国贼军队仍为中心，部分的接触有可能，应准备。
    3、扩大抗日根据地——山西是第一步，巩固在扩大中求得，巩固与过去不同，但主力在现时不应是跳越的。
    4、发展游击。
    5、争取苏维埃运动扩展及其抗日影响。
    原载《周恩来军事文选》第一卷第455——457页，人民出版社，1997年。