1936年5月18日
    一、蒋、阎二卖国贼，以我军西渡，似将以四师以上兵力，由吴堡入陕的企图。南线、北线及西线情况无变化。
    二、为着极力扩大西北抗日根据地并使之巩固，为着扩大抗日红军，为着更加接近外蒙和苏联，为着一切抗日力量有核心的团聚，西北军委决以红军之一部钳制蒋、阎西渡部队及陕北、渭北敌人，以主力组织西方野战军活动于陕甘宁广大区域。另以有力支队，进出陕南，与我陈先瑞部①会合，活动于陕鄂豫三省，调动并吸引蒋介石主力于该方面，使我主力易于在西方取得胜利。
    三、依上述目的，重新规定我军战斗序列如下：
    四、各兵团第一步行动指导如下：
    1、野战军第一步以夺取并赤化安边、定边、环县、曲子之目的，在5月19、20两日由现地出发，分两路西进(行军计划另发)，以7天行程到达新城堡、沙集、吴起镇之线集结，休息两天，1军团完成环县、曲子、庆阳一带侦察，15军团完成安边、定边侦察。15军团准备攻占安边、定边两县城，左、聂率1军团相机攻占曲子及环县。其战斗部署及后方勤务机关均由彭司令员规定之。
    2、28军应于5月25日以前完成一切南进准备，待命出动。
    3、30军以迟滞晋敌西进之目的，5月18日由现地出发，取捷径以5天行程进到宋家川附近活动，相机破坏敌之碉垒，并迫近河边游击，以阻扰敌之渡河。
    4、31军以进入神府区域活动并威胁高敌双城后方之目的，应于7天内(5月24日止)成一切准备，待命北上。
    5、29军主力(两个团)仍由副军长谢嵩指挥，在韩城区域执行原任务。其另一个团应配合保安独立团及关中红军之一个团(归肖军长统一指挥)于6月初开始活动于吴起镇与环县、曲子、庆阳之间，配合我1军团行动。
    五、所有西北军委直接指挥之诸兵团，须经常用无线电与军委联络，以保证随时接受军委的补充指令。
    六、此命令发至师及独立军为止，不得下达。
    此令
    主  席  毛泽东
    副主席  周恩来
    彭德怀
    5月18日于太相寺
    注释
    ①陈先瑞部，指红军第74师，师长陈先瑞。
    原载《毛泽东军事文集》(1)第一卷第529——532页，军事科学出版社，中央文献出版社，1997年。