1935年12月17日至25日，党中央在安定县(今子长县)瓦窑堡召开政治局扩大会议，即瓦窑堡会议。
    出席和列席会议的有：毛泽东、张闻天、周恩来、博古、李维汉、王稼祥、刘少奇、邓发、凯丰、张浩、邓颖超、吴亮平、郭洪涛等10多人。共产国际军事顾问李德也参加了会议。
    会议通过了两个重大决议。
    一、通过了《中央关于军事战略问题的决议》，确定把国内战争同民族战争结合起来，并提出了抗日游击战争在战略上的重大作用。
    二、通过了《中央关于目前政治形势与党的任务决议》，全面分析了国内外的政治形势和阶级关系的新变化，确定了建立最广泛的抗日民族统一战线的政策。
    会后，根据会议精神，毛泽东同志于12月27日在党的活动分子会议上作了《论反对日本帝国主义的策略》的报告。