洪、杨之乱，东南骚然，田赋岁收既减，盐课亦复拖欠，至于其他杂税，亦均短收，及太平军渡江，据扬州，势张甚，时清左副都御史雷以诚统兵驻扬城东路，在裹下河设局勒捐，借资军用。先是江都属境仙女庙，商贾辐辏，各业会馆，旧有醵资章程，名曰厘金。浙江、吴兴已革监生钱江因往献议，请仿其法，抽捐济饷，颇著成效，自是苏、赣、两湖、两浙先后相继推行，专供东征军用，此种额外之征，因非事理之常，本意事平即行停免，及东南底定，又因善后一切，百废待理，以及回捻之乱，中原陇右关外，军费浩繁，至是厘金不独未能裁撒，且推行及于全国。厘金之害，仅及本国商人，而外商则不受之，即使受害，亦比较甚轻，因外商在中国关税制上，所受种种之优待，本国商人不能同样享受。厘金税率，各省不同，大概在起运地厘局，征收百分之三，以后经过查验厘局，则每局又须各征百分之二，即使行程甚短，其所纳厘金，亦必多于外商所纳之子口税，如其行程距离甚长，经过省份甚多，则所纳厘金为量之多，有时或恐超过货物本身价值以上。观此，子口税系优待外商，而厘金则专害华商，数十年来商旅重困，百业凋零，厘金实为最大原因，清末裁撤原金之声浪，日甚一日，不独本国人士倡之，即外商之未曾直接身受其害亦斥为恶税，《马凯条约》之中，所以明订中国废除厘金，而以增加英商贸易进口税以易之也。