整合西安丝绸之路景观体系，开发新丝路、新起点的思考
责任者： 张 燕著
1.应与联合国有关部门一起合作，尽快建立西安“丝绸之路起点景观体系”研究中心，编制西安“丝绸之路起点景观体系”保护规划，实施整体保护战略。
编制丝路起点景观体系专项保护规划，划定保护范围和建设控制地带，要确保景观的原真性、完整性。恢复工程应同现存的历史肌理以及周围建筑和景观的形式相一致，所用构筑物的建材、技术和设计应尊重历史建筑、景观和环境的特点和风貌，需要多学科的合作和保护实践的大量积累。
这个研究中心的具体任务还包括：
其一，打造西安“丝绸之路起点景观体系”特色旅游品牌。按照“走进历史，感受人文，体验生活”的思路，编制新一轮旅游规划，以名城、名山、名水、名文物景点为载体，围绕历史、民俗、宗教、生态等主题整合资源，提高旅游产品、旅游环境和旅游服务的国际化程度，打造具有世界影响的特色旅游品牌。
其二，开发西安“丝绸之路起点景观体系”精品旅游线路。古城及文物保护与旅游景点开发相结合，按照板块开发、专题深化和精品带动的策略，加快环古城墙、四大遗址、曲江、终南山、佛道文化等旅游资源的整合开发，形成文化遗产观光游、秦岭自然风光游、关中民俗风情游、健康休闲娱乐游、现代科技文教游等五大精品线路。针对不同国别、地区的游客设计不同的旅游产品。调整客源市场和旅游产品结构，发展会展旅游和商务旅游，更新宣传促销手段并加大宣传促销力度。
其三，对加快西安“丝绸之路起点景观体系”旅游配套设施建设提出具体建议，包括考虑有计划地增加一批高档次、有特色的旅游休闲娱乐设施，发展旅游电子商务和网络营销，健全旅游信息咨询系统。加强旅游市场管理和环境的综合整治，健全投诉、理赔、稽查、安全救援系统，切实提高从业人员整体素质，实行与国际接轨的规范与个性化的服务。此外，对西安“丝绸之路起点景观体系”的色彩及其管理也应强化研究。
其四，搞好西安“丝绸之路起点景观体系”旅游商品开发。深入研究旅游和购物心理，开发具有浓郁地域、景区特色和人文特点的旅游商品。规划建设中国西部旅游商品研制生产展销基地、环古城墙旅游购物街区、西部旅游商品批发交易市场，使西安成为区域和国际性的旅游商品生产流通中心。
2.西安“丝绸之路起点景观体系”的规划和开发要按市场化模式展开。
西安丝绸之路旅游景观联合开发与跨国申请世界遗产，既是一次难得的机遇又是一次严峻的挑战。各个景观发展不均衡、基础设施和服务设施不完善、旅游形象不鲜明等等问题制约着丝绸之路旅游的发展。特别是大遗址保护开发的问题，突出的困难在于土地问题、资金问题、法规问题和专家问题，其中首当其冲的便是土地问题。
在我们看，土地问题的解决，最重要的还是按市场化模式向农民征地。其中包括，还可考虑把失地农民组织在西安“丝绸之路起点景观体系”开发的企业内，实践农户带动整个西安“丝绸之路起点景观体系”所在地农民共同致富。
3.完善法律法规，加强法制建设
西安应尽快建立、健全丝路起点景观体系保护的法律法规，加大法律保护力度。其中包括把民间资本引入西安“丝绸之路起点景观体系”开发之内，让民间中介组织参与西安“丝绸之路起点景观体系”规划开发，明确使之合法化，也是一个亟待解决的大问题。
4.健全机制，加强管理
建立专门的西安“丝绸之路起点景观体系”开发领导机构，搭建专门平台来承担管理、协调职责，落实项目实施。
5.确立阐释方法，突出整体展示
在西安“丝绸之路起点景观体系”开发中，像大遗址这种大尺度、多维度、包含多种内容的遗产种类，阐释难度较大，展示时应突出整体连贯性。可利用先进的数字技术，建立完备的信息数据库，解决景观整体展示难的问题。设计科学解说系统，确立多种解说手段，提供多种探讨主题，以不同的形式展现当地风貌。
6.建设历史文化街区板块。该区域是西安城内保护最完整、最能体现古城历史文化风韵的历史街区。以实施西安“皇城复兴计划”为契机，坚持保护与发展并重的原则，加大历史文化街区基础设施建设力度。重点开发以明清古民居院落和宗教寺院为特色的体验式旅游项目，培育壮大以伊斯兰风情为主的民族特色餐饮业，将布局分散的旅游资源进行整合，建设北院门历史文化散步道。
7.城市景观是城市各空间实物形态的组合，从环境艺术的角度说，包括绿色景观、山水景观、街道景观、雕塑景观、广场景观等。街道景观在城市景观中占有大部，是城市结构的脉络，主要由道路、沿街建筑、路牌、护栏、广告、路灯、绿化、色彩构成，以沿街建筑为主体，应当予以高度重视。西安的城市雕塑要强调西安特色，要强调与西安的氛围环境相匹配，与西安的历史人文因素相匹配。
8.把历史遗迹、文物景点、地方民居、传统商业街串联形成系统，以此体现古城的历史文化、风土人情、地方风貌。将历史文化和自然景观、传统文化和现代文明融为一体，开创具有历史神韵和文化品位的新景观。
9.正在建设中“西安丝绸之路国际区”，位于西安浐灞生态区内的浐河西岸。
10.建设丝绸之路景观公园。拟建在西安西郊公园处(原西安西关机场旧址)，占地427亩。景观公园分为缩景区和足尺景区两大部分，意在再现欧亚通商的旅途风光。
11.重建大唐西市板块。大唐西市是国内惟一在唐长安西市遗址上重建的以盛唐文化、丝绸之路文化为主题的国际商贸旅游文化产业项目。
12.在重点保护、技术保护的同时，鼓励公众和社区参与丝路景观体系的保护。其中包括要用经济手段发挥民间丝路景观体系保护者的作用。
13.整合西安丝绸之路起点景观资源联合申遗。
现在丝绸之路的申遗最大的问题并不在于文物本身，而是文物周边的环境亟待整治，例如：大雁塔广场周边建设太繁华，大清真寺周边环境太差，乾陵乳阕保护建筑有点大等等。
西安抓紧提升丝绸之路起点形象。要重新审视西安丝绸之路起点城市的世界价值，按照杰出性、完整性、系统性的要求，抓紧研究并划定与此有关的历史文化遗产范围，制定、实施保护方案，力争成为首批列入这条文化路线的世界遗产组群项目。
在重视对古城址、古遗迹、古墓葬、石窟寺、古建筑、古驿站等进行妥善保护的同时，也应重视对丝绸之路沿线可移动文物的收集、保护、展示，作为丝绸之路突出普遍价值的实物佐证。
14.应考虑建立大旅游观念，建立西安丝绸之路国际旅游协调机制，加强国际国内旅游合作。推动丝绸之路沿线国家实行统一的旅游签证，这对西安和其他地方均有好处。
出处：古都西安·长安与丝绸之路/张 燕著.—西安：西安出版社，2010.5