2009年9月15日，国家图书馆、陕西省文化厅、陕西省图书馆三方在西安签署了合作协议，共同建设“中国国家数字图书馆陕西分馆”。国家图书馆馆长詹福瑞、办公室主任张彦、数字资源部主任王志庚、陕西省文化厅副厅长蒋惠莉、调研员丁雪燕、陕西省图书馆馆长谢林、书记马民玉、副馆长徐大平等出席了签约仪式。
    中国国家数字图书馆是国家图书馆主导建设的一项重大文化基础设施工程。为实现中国国家数字图书馆数字资源和服务的全民共享，创造良好的文化效益和社会效益，国家图书馆将重点转移到数字资源和服务的拓展与推广上，旨在将项目建成为一项文化惠民工程。为实现这一目标，国家图书馆从2008年开始在全国推广“中国国家数字图书馆地方分馆”建设项目，其建设原则是双方自愿、联合共建、资源共享和公益服务，建设目标是通过5年努力逐步建成覆盖全国各省市的分馆网络，把分馆建成中国国家数字图书馆数字资源的推广窗口、数字化服务的前沿阵地、新型馆员的培训基地和基层用户的教育基地，逐步形成分布式中国国家数字图书馆资源和服务格局。
    国家图书馆馆长詹福瑞在签约仪式上发表了讲话。他指出即将开通的国家数字图书馆陕西分馆，将以陕西省图书馆为阵地，开展数字化信息服务和各项公共文化服务，为陕西地区的数字建设和发展提供必要的智力支持和资源支撑。协议的签署，意味着国家图书馆将面对一个新的服务群体，面对陕西省内的政府、科研、教育机构、工矿企业以及普通公众，国图将在原有服务模式的基础上，创新服务方式和手段，深化服务内涵。国图将集中人才、技术、资源和管理等方面的优势，认真落实协议书的内容，使合作富有成效。
    省文化厅副厅长蒋惠莉对国家图书馆给予陕西的各项支持表示深切的感谢。她说，协议的签署使陕西省图书馆成为西北地区的首家中国国家数字图书馆分馆。省图书馆要紧紧抓住这一难得机遇，以陕西省图书馆为中心辐射全省各地，开展全面的数字化文献服务，使这项文化惠民项目的社会效益得到充分的发挥，推动全省数字资源建设和服务登上新的台阶。
    陕西省图书馆馆长谢林对成为国家数字图书馆陕西分馆后，陕西省图书馆在资源、技术、设备、培训、服务等几方面得到国图的支持做了详细的介绍。
    根据双方共建协议，国家图书馆和陕西省图书馆将向陕西分馆和广大读者提供中国国家数字图书馆的数字资源镜像服务、学术讲座定向直播、展览资源推送、分馆自建数字资源的长期保存服务、网络信息采集和典藏服务、并开展馆员培训和研修服务、数字资源的远程访问服务和合作课题研究等方面的工作。