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“八项规定”是新时期践行延安精神、密切联系群众的重要举措

郭 娜


  党的十八大明确指出,新形势下党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。新一届中央政治局适时提出“八项规定”及实施细则,要求各级领导率先垂范,从改变工作作风、密切联系群众做起,正是应对和解决目前全党面临的“四大考验”和“四大危险”的重要举措,这对于加强党的建设,巩固党的执政地位具有重要战略意义。
  “八项规定”的具体实施细则,针对群众关注的改进调查研究、精简会议活动、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面提出了各项措施,直指群众反映强烈的顽症痼疾,实施以来得到了国内外广泛关注和普遍认可。更为重要的是,“八项规定”作为改进工作作风,密切联系群众的行为规范,在党内外产生了深刻影响,深得群众拥护。仔细研读“八项规定”,字里行间无不闪耀着延安精神的优良基因,无不昭示着延安精神的时代价值。“八项规定”是延安精神在当今时代的集中体现,也是新时期践行延安精神密切联系群众的重要举措。因此,我们应该认真贯彻落实好“八项规定”,让延安精神不断放射出新的时代光芒。
  一、“八项规定”集中体现着延安精神的时代价值
  延安精神是“八项规定”的源泉和根本,“八项规定”是对延安精神的传承发展。形成于上世纪的延安精神,是我们党的宝贵精神财富,是我们党的性质和宗旨、优良传统和作风、崇高品德和伟大情怀的集中体现。无论是革命战争年代,还是改革开放时代,其所包含的“实事求是的思想路线,理论联系实际的工作作风,全心全意为人民服务的根本宗旨,自力更生、艰苦奋斗的创业精神”都是我们党的精神源泉和立党根本。“八项规定”正是以延安精神为本源,切中当前党内一些方面存在消极腐败问题的时弊,使我们看到了党对延安精神和“延安作风”一以贯之的传承。其中,“多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去”,“轻车从简”,“提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话”,“要厉行节约,严格遵守廉洁从政有关规定”等有针对性、有可操作性的改进措施,就是要克服党在执政过程中存在的官僚主义、形式主义积习,改进工作作风,密切联系群众。其出发点和落脚点都是全心全意为人民服务,是对艰苦奋斗精神的传承,对实事求是思想路线的坚定执行,是党要管党、从严治党的批评与自我批评,更是巩固党的执政地位,实现党的执政使命,科学发展,实干兴邦的重要举措。
  “八项规定”的实施使延安精神彰显新的活力。延安精神的形成不是偶然的。延安精神的形成正是共产党人在内忧外患的危亡时刻,将马克思主义中国化后所形成的共产党人精神。战争年代党依靠延安精神战胜了各种困难和艰难险阻,取得了一个又一个伟大胜利。如今,我们依然需要延安精神作为强大的精神动力解决新时期出现的新问题。“八项规定”的实施,是中国共产党人对延安精神的坚守,是延安精神释放出强大时代生命力的具体表现;是党力戒官僚主义、形式主义,谨防奢侈堕落、消极懈怠,保持励精图治,用延安精神这个法宝引领社会发展,解决“隔离”群众的危险,巩固党的执政地位的重要举措。“八项规定”的实施印证了延安精神的时代穿越力。
  三、在新的实践中弘扬和发展延安精神
  我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。中央的“八项规定”作为制度规范,措施实,内容实,文风实,其基本要求是身体力行,以身作则。实践性是延安精神的显著特征,也是“八项规定”的显著特征。因此,贯彻落实“八项规定”就是要在新的实践中弘扬和发展延安精神,密切联系群众。
  (一)践行群众路线,始终保持党同人民群众的血肉联系
  群众路线是党的生命线,改进工作作风,密切联系群众就必然要践行群众路线。毛泽东在《论联合政府》中指出:“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志,就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”①1942年2月,毛泽东主持中央政治局会议时就提议,要从根本上改变《解放日报》的办刊方针,提出了“深入群众,不尚空谈”的新要求,纠正《解放日报》创办初期脱离实际、脱离生活、脱离群众的办报倾向。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。②当前,面对世情、国情、党情的深刻变化,社会发展进入“战略关键期”,改革进入“深水区”,教育、就业、养老、医疗、住房等关系群众切身利益的民生问题都亟待解决,贯彻落实“八项规定”,解决民生问题,就要认真践行群众路线。
  第一,牢固树立群众观点。群众观点是马克思主义第一位的政治观点,是践行群众路线的前提。“有无群众观点是我们同国民党的根本区别,群众观点是共产党员革命的出发点和归宿。从群众中来,到群众中去,想问题从群众出发就好办。”③所以,应该把群众呼声当作第一信号,明确为民服务的重点;把群众需求当作第一选择,落实为民服务的措施;把群众满意当作第一标准,加强为民服务的监督;把群众拥护当作第一追求,健全为民服务的机制。只有牢固树立血脉相连的群众观点,才能形成政治自觉,站稳群众立场。
  第二,不断强化宗旨意识。实践群众路线就是要全心全意为人民服务。共产党和共产党领导的队伍,就是彻底地为人民利益工作的。坚持和践行党的根本宗旨,我们的事业就能获得广大人民群众拥护和支持,党就具有执政基础,有了这个意识,工作中就会科学分析、科学决策,才能把人民群众利益作为谋划发展的根本依据,为群众办实事、解难题。正如“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”这句话深刻道出了共产党人的根本宗旨,也折射出在新的历史条件下,人民群众随着物质文明的不断进步而更加注重精神追求。因此,我们要把实现好、维护好、发展好广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。
  第三,扎实开展群众路线教育实践活动。目前,以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动调研正在各级部门扎实开展,我们一定要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,倾听群众呼声,了解群众情绪,代表群众利益,提高服务群众本领。
  一句话,贯彻好“八项规定”,归根结底就要发扬党的优良传统,坚持群众路线,顺应群众期盼提出思路,立足群众利益确定目标,依靠群众力量完成任务,实现人民的美好愿景。
  (二)领导干部率先垂范,始终保持廉洁从政的公仆本色
  党的工作作风对于整个社会的风气有着重要的导向作用,领导干部特别是高级领导干部作风如何,对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。常言说:“风”不可见,“气”不可见,但“风气”可见。延安时期,中央领导同志带头参加大生产运动,毛泽东、朱德等同志自己开荒种地,周恩来还被评为纺线能手,在“自己动手,丰衣足食”的感召下,大生产运动破解了国民党的经济封锁。爱国人士陈嘉庚感慨“中国的希望,在延安也”,就连一生仅到过一次延安的蒋介石也在公开场合说国民党和共产党的斗争不但技术不够,就是精神也差得太远。正是延安时期的领导风范和信仰力量吸引中外人士、青年学生冲破层层封锁来到这个东方红都,正是“只见公仆不见官”铸就党的优良传统和作风,使我们党建立了新中国。因此,领导干部是贯彻落实“八项规定”,改进作风,密切联系群众的重要标杆。
  一方面,要身体力行,完整落实。“八项规定”提出的措施具体细致,体现在执政为民的方方面面,首先要从中央政治局带头做起,要求别人做到的自己首先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,这既有针对性,又有率先性。习近平在广州考察期间,身体力行“八项规定”,没有封路清道,随行人员也明显减少。国际社会评价其视察过程简朴、亲民、和善,具有高度示范意义,将引领风清气正的政风民风。“善禁者,先禁其身而后人”,作为党的领导干部,更应该把“八项规定”的每一项完整落实,“不打折扣、不做选择、不搞变通”,“千里之堤,毁于蚁穴”,“不积跬步无以至千里”,领导干部应从执政细节做起,从群众不满意的地方改起,解决群众关心的热点难点问题,树形象,作表率,使贯彻“八项规定”在社会上蔚然成风。
  另一方面,要积极带头,转变学风。学风是文风、会风、工作作风转变的基础。毛泽东强调“学风问题是一个非常重要的问题,就是第一重要问题”,学风问题实质是思想方法、工作态度问题。延安时期,党先后创办了各级各类学校1380多所,其中陕甘宁边区就创办了20所干部学校进行干部教育。毛泽东还曾成立学习小组请艾思奇讲大众哲学,《毛泽东文选》中112篇写于延安时期,整风运动也是以《改造我们的学习》作为开端,从反对主观主义以整顿学风开始,反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风。当前,“一些领导干部科学发展能力不强,少数党员干部信念动摇、宗旨意识淡漠,形式主义、官僚主义问题突出,奢侈浪费现象严重”。究其原因,就是学风问题。荀子说:“学者非必为仕,而仕者必为学。”领导干部既要向书本学习,又要向实践学习,既要向人民群众学习,向专家学者学习,也要向外国有益经验学习。④因此,“八项规定”落实的关键是领导干部,领导干部转作风,做表率的重中之重就是转变学风。
  唯有此,领导干部才能将“只见公仆不见官”的延安精神身体力行,始终保持廉洁从政的公仆本色,“八项规定”才能成为全社会自愿遵守的行为准则。
  (三)增强行动自觉,始终保持艰苦奋斗的“延安作风”
  发扬“艰苦奋斗,为民服务”的“延安作风”,是贯彻落实“八项规定”的内在要求。当年美国记者斯诺在延安看到毛泽东等中共领导人吃的是粗糙小米饭,穿的是用缴获的降落伞改制的背心,住着简陋的窑洞,感慨地称赞这是存在共产党人身上的“东方魔力”,并断言这是一种“兴国之光”。目前,中国已跃居为世界第二大经济体,中国共产党拥有8500万党员,党从带领人民“站起来”,到改革开放“富起来”,再到全面建成小康社会“幸福起来”,每个党员干部都应该始终发扬艰苦奋斗的优良传统,让艰苦奋斗、为民服务成为精神力量、文化理念和立身之本,更重要的是成为改进工作作风的具体目标,使群众实实在在感受到“延安作风”的回归。
  随着“八项规定”的深入贯彻,各地、各级、各部门都在积极行动。目前,省市县都相继出台了改进工作作风的若干规定和具体落实办法。以陕西为例,省委出台28条实施意见,从改进调查研究,精简会议、文件、规范出访活动、改进新闻报道等方面做出具体要求,以实际行动改进工作作风、密切联系群众。据统计,我国每年餐桌浪费达2000多亿元,被倒掉的食物相当于两亿多人一年的口粮。⑤由网民发起的呼吁遏制“舌尖上的浪费”,杜绝“中国式剩宴”初见端倪。来自国家商务部今年2月份的数据表明,“八项规定”出台以来,一些高端餐饮业和高端白酒的销量出现大幅下滑,抽样调查显示,北京、上海、宁波高档餐饮企业的营业额分别大体下降了35%、20%、25%。⑥从全国各地的“两会”开启清新之风,到各地政府全面推进政务公开,办好官方微博,广大党员干部特别是领导干部注重作风建设的氛围已经初步形成。
  (四)建立长效机制,始终不懈地抓好监督考核
  “八项规定”是改进工作作风的范本,只有将其制度化才有生命力。在延安时期最困难的阶段,陕甘宁边区颁布了《陕甘宁边区简政实施纲要》、《关于整治贪污浪费行为》、《惩治贪污条例》,中央管理局颁布了《限制非生产性开支的规定》,《解放日报》连续发表《彻底消灭浪费现象》、《省吃俭用渡过难关》等社论,反对浪费,惩治腐败,使延安时期成为党执政的“黄金时期”。当前,贯彻落实“八项规定”,践行延安精神,就要做到三个结合:
  一是将“长”和“常”相结合。作风问题具有顽固性和反复性,必须常抓不懈,其关键在于“长”、“常”二字。作风是否确实好转,要以人民满意为标准,要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头“长期”抓下去,善始善终,善做善成,防止虎头蛇尾。因此,纪检监察机关要把监督“八项规定”贯彻落实作为一项改进党风政风的“经常性”工作,做到“经常”抓和“长期”抓,才能减少各种权力的“不作为”和“乱作为”。只有将改作风落实到日常工作中,才能将改作风的实效延续下去。
  二是将“八项规定”考核制度与党内廉政管理制度相结合。各级部门要建立抓落实的长效机制,完善操作细则,每年年底前进行落实“八项规定”专项检查,并将检查结果报告上级党组织,有必要时纳入部门的年度考核目标责任;各级纪检部门制定监督检查办法和纪律处分规定,将各级干部的廉政管理条例与“八项规定”执行相结合,作为干部选拔任用的参考依据;各级审计部门对各地“三公”经费等使用情况进行检查。这样通过多部门合作机制建设,规范执政行为,堵塞管理漏洞。
  三是将党内监督和群众监督相结合。各级职能部门强化日常监督,广大党员干部特别是领导干部应该自觉接受党内监督。对违反“八项规定”的要责令整改,对情节严重的要严肃处理并予以通报。同时,疏通群众监督渠道,各级政府要接受电话问询、信函反映和微信微博设立服务热线、公众电子邮箱等网络反馈,广泛听取群众的意见、建议,及时进行舆情收集,问政于民,问需于民,问计于民。做好这三个结合,“八项规定”的落实才有制度保障。
  总之,应对“四大考验”,克服“四大危险”,需要强大精神动力,建设美丽中国也离不开精神的支撑。“八项规定”是一个切入口和动员令,既不是最高标准也不是最终目的,而是共产党人应该做的基本要求。因此,在新的实践中,要切实转变工作作风,密切党同人民群众的血肉联系,需要不断弘扬和发展延安精神,聚合正能量,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。
  (作者单位:陕西省延安精神研究会)
  ①《毛泽东选集》第三卷,人民出版社1991年版,第1094页。
  ②《江泽民文选》第三卷,人民出版社2006年版,第572页。
  ③《毛泽东文集》第三卷,人民出版社1996年版,第71页。
  ④习近平:《在全党大兴学习之风 依靠学习和实践走向未来》,《人民日报》2013年3月2日。
  ⑤中央纪委办公厅、中央纪委研究室编著:《深入学习贯彻党的十八的精神 努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》,中国东方出版社,第117页。
  ⑥《八项规定对于经济的影响》大公网 http://news.takungpao.com/mainland/outlook/q/2013/0509/1598165.html
  

延安精神与中国共产党的群众路线/中共陕西省委宣传部,陕西省延安精神研究会编.—西安:陕西人民出版社,2014

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