(1979年1月21日)
　　我自己原来是在西北工作的，也可以说是陕西的一个工作人员。但我离开这里已经整整24年了，对我省当前各方面的实际情况很生疏。过去我曾做过西北局的组织部部长，西北各省县委书记以上的干部大部分都认识，这次参加会议的同志大部分不认识。因此，是“初来乍到，摸不着锅灶”。同时，没有参加会议的讨论，也没有来得及做什么调查研究，所以，要作讲话，很难讲什么意见。但是，既然来了，为了搞好本省的工作，我想就利用这个机会，讲讲对本省工作的愿望。我主要讲这样几个问题。
　　首先是工作重点转移和揭批查运动①“补课”的问题。
　　这次中央全会②决定，从今年起，把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来。这是伟大的战略决策。从粉碎“四人帮”③以来已经取得的胜利成就来看，提出这样的方向、路线是完全正确的。我们各级领导机关和领导干部，都应该认真贯彻执行。如果不按这个方向路线去搞，甚至有相反的想法和做法，那是错误的。从全国来看，已经具备了转移的条件。我省情况如何?应该说也具备了转移的条件，这是大家在会议上做了讨论后公认的。根据中央指示，我省去年八九月省委扩大会议以来，揭批林彪、“四人帮”运动有了较快发展，盖子已经揭开。如果说过去盖子没有完全揭开，经过这个会议，盖子已经揭开，清查和揭批都取得了成绩，阶级阵线基本清楚了。运动中遗留下来的一些明显的、大的冤案、假案、错案已经和正在解决。这就使我们有了一个转移的基础。所以，我们的工作着重点应该转移了，转移到社会主义现代化建设上来，首先是转到搞好农业生产上来。农业是国民经济的基础。现在我们的农业是相当落后的，吃饭都存在问题。这个基础搞不好，其他经济建设事业很难搞好。但是，从政治情况看，陕西是个“灾区”，林彪、“四人帮”及其党羽对陕西的干扰破坏是严重的。揭批查运动虽然取得了很大成绩，但由于揭开盖子、搞运动的时间不长，运动发展是不平衡的，还有许多遗留问题。现在还不能说完全转过来了，问题完全解决了。对这点，同志们要有个清醒的认识，要引起足够的重视。所以，我们还需要进行必要的“补课”，在把党的工作着重点转移到建设上来的过程中进行“补课”，就是说运动要善始善终。不这样做，要转也转不好，而且还会留下隐患，留下后害，妨碍今后我们事业的发展。到底如何补这一课呢?一是盖子还没有揭开，运动走了过场的这些地方和单位，还要继续发动群众搞揭、批、查。就全国来说，大规模的群众性的揭、批、查结束了，我省搞得好的地方也结束了，但是搞得不好的、盖子没有揭开的、运动走了过场的地方，还要发动群众搞揭、批、查，什么时候结束，就看你搞得彻底不彻底，做到解决问题为止。二是解决运动中遗留下来的各种问题。我们要本着“实事求是”、“有错必纠”的原则，对冤案、假案、错案进行彻底平反。冤案、假案、错案有许多是“文化大革命”中遗留下来的，有的是更早的其他运动(如反右派斗争④、四清运动⑤)中遗留下来的。因为案件很多，上访的人员很多，为了迅速解决这些冤案、假案、错案，我主张抽调、训练一批干部去办案。有很多老干部，多年没有工作，这些同志有经验，有较高的政治水平，也可以参加这一工作。抽调这么一批人，经过一段学习和训练，把这些案子分类归纳，有哪些问题，是什么性质，解决的原则怎么样，办法如何，大家好好讨论一番，弄清楚，然后下去办案。省上派工作组到各地去，主要解决地区和县上难以解决的问题。地委、县委也可以抽调人，组成工作组，到公社⑥、大队⑦去解决公社、大队自己不能解决的问题。这些同志下去，针对问题的具体情况，用走群众路线的办法，开大会的办法，把“三案”问题迅速解决。说什么包公、青天，还是要走群众路线，听取群众意见，调查研究，不然也不行。这里也可能有坏人漏掉，这不要紧，以后还可以搞。三是在今后工作中有针对性地发动群众揭批林彪、“四人帮”及其在陕西的代理人散布的谬论，肃清流毒，解决思想混乱问题。党中央指出，思想上、理论上的批判是长期的事情。我们要有针对性地搞，发动群众批判。王任重⑧同志走之前，我和他谈了一下，我们认为思想混乱问题是今后相当时期要注意的问题。有个例子，省委关于农村经济政策规定的文件中有一条，农民房前屋后的树，以前是自己的，后来收归集体，现在要归还自己，文件上是定了，但有的同志还不敢干，大概是心有余悸。在这方面进行批判，使大家有个正确的认识，还需要做很多艰苦工作。四是在解决问题的基础上搞好领导班子。要搞好各级领导班子，形成能够执行党的路线、政策，团结一致，联系群众，为群众所信任的班子。邓小平同志曾说：“对于那些搞打砸抢的、帮派思想严重的、出卖灵魂陷害同志的、连党的最关紧要的利益都不顾的人，绝不能重用”⑨；不能让他们在领导班子里担任重要职务。为了团结一致，必须消除派性。派性不是不存在，还存在。我们党员和干部只能有党性，不准有派性。如果有人脑子里只有小派，没有党，应当坚决撤下来；只有小集团没有党，怎么把党的工作搞好?搞好领导班子是运动的组织成果，也是实现我们工作着重点转移和新时期总任务的重要保证。所有这些“补课”，都是为了更好地调动各方面的积极性，促进安定团结，实现把党的工作着重点转移到社会主义现代化建设上来。“补课”这个事和工作着重点的转移并不矛盾，搞好“补课”，正是为了搞好“转移”。换句话说，“补课”工作做不好，会有后顾之忧，就不能真正使我们的全部精力转移到现代化建设上来。
　　第二，各行各业，特别是农业、工业，如何实现把工作的着重点转移到建设上来的问题。
　　在农业战线上，我们要做的事情很多。中共中央发的《关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》和《农村人民公社工作条例(试行草案)》，大家都看到了，学习了。这两个文件把农业方面的事情都谈到了。为了使农业能够大发展，必须逐步改变生产条件，实现现代化。不改变生产条件，实现现代化，要大发展是有困难的。何谓农业现代化?西欧、日本、北美那些资本主义国家，他们在经济上的所谓现代化，叫作以电子计算机为中心的自动化。我们中国的现代化怎么样?也应该向这个目标前进。现在我国农业方面的现代化是什么?大体上应该是实现机械化、化学化、电气化、水利化。彻底改变农业生产条件，就要实现现代化。但是在当前来说，最主要的是调动农民群众的积极性，靠这种积极性去搞好农业生产，因为前面说的这“四化”不是一下子能够达到的。靠什么调动农民的积极性呢?一是搞好政策。所谓搞好政策，就是把过去一切行之有效的各种老政策恢复起来。过去行之有效的政策都被林彪、“四人帮”破坏了，要把它恢复起来。再就是按照省委去年11月15日的文件中关于农村经济政策的十条规定⑩去办。当前，要把《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》和《农村人民公社工作条例(试行草案)》迅速同社员见面，做到家喻户晓。这个决定和条例虽然还是草案，但基本上是好的，应该使每个农民都懂得，让他们学习，让他们讨论，一面提修改意见，一面就试行。按这两个文件办，农村情况就会好起来。搞工作总是要有个纲领，要有个章法。过去林彪、“四人帮”捣乱，不搞这个，有些公社、大队的干部还不知道有个六十条(11)。基本的政策、章法都不知道，怎么能把工作搞好!二是认真整顿好农村基层领导班子，使领导班子有个好的作风。基层要有个好的领导班子，有个好的作风。也就是说，有了好政策，还要有好干部去执行，广大群众要有好的带头人去领导，班子问题是十分重要的。我们应当注意把有生产经验、作风正派、办事公道、为群众所信赖的人，选进公社、大队的领导班子，老年、中年、青年都可以。农村基层干部中，据说有的地方把一些老的、有经验的、办事又公道的人搞下去了，除了年岁太大，身体不行的，应当把这些人请回来。这样就可以使干部、群众拧成一股绳，齐心协力搞生产。三是因地制宜，不要搞长官意志，用行政命令搞生产。要从各地的实际出发，相信基层干部，相信社员群众，因地制宜地去搞。就是说，在完成国家计划的基础上，允许生产队(12)、大队根据本地情况，安排种植计划，安排生产活茬。听说在种植问题上，过去陕北农民种谷子、糜子，还有玉米和高粱，群众习惯种这个。可是，后来的种植计划不顾群众的要求，推行种杂交高粱，产量虽高，群众不喜欢吃。去年我曾在东北考察了一下，群众说，杂交高粱牲口都不喜欢吃，虽然产量高一些，但出米率不高。所以，要因地制宜。出粮的地方以粮为主，宜于林、牧地区以林牧为主。陕西农业如何搞，黄土高原如何开发，是个大学问，应该很好研究，解决到底怎么样才能把农业生产搞好这个课题。农业现代化，现在首先是要抓好这些措施。这不仅是为了解决吃饭问题，也是为实现四个现代化打好基础，千方百计把农民积极性调动起来，大家积极生产，有了东西，我们搞现代化就好搞了。我听说陕北这个地方，省委提出十条经济政策的决定后，王任重同志去了两趟，进行了宣传，群众积极性就不同了。有的同志对我说，陕北群众现在注意修羊圈、修猪圈、修驴圈，打算过好光景了。我们就是要把群众的这种积极性调动起来。对工业生产和其他经济事业的安排方针问题，中央领导同志对我谈了很重要的意见，现在给大家讲讲。首先要抓好收效快、见利多的工程，然后搞大型的、重型的。不然，仍然会搞得很紧张。这就是，首先要把电搞上去，如果电力够用，工业生产就不是增长10％、20％了，而是30％以上。现在有些企业生产上不去，一个原因就是因为没有电。再一个是要搞好煤炭、石油，既可以赚钱又可以出口收外汇。再一个是要搞好交通，即公路、铁路、水路运输及邮电通信。再一个是要搞好旅游事业。西安这个地方是旅游重点，因为有很多古迹，还有延安等等。旅游怎么搞?一是要把古迹收拾好，这里有秦陵(13)、茂陵(14)、乾陵(15)、昭陵(16)、碑林(17)、雁塔(18)等，都要修整。二是要修好旅馆。三是要搞好交通，如修高速公路等。旅游事业一搞起来，还可以带动其他方面的发展，如饮食业、书画、照相、工艺美术等。还要注意训练服务人员。这对就业、安排知识青年也很有好处。所以，对旅游事业，我们省上、西安市要早些考虑。我们要实现现代化，把生产搞上去，使群众生活改善。小平同志设想全国城市20％的职工首先好起来，农村10％的公社、大队、生产队首先搞好。这样，全国就可以有近一亿人口首先搞好。一亿人口，比西欧一个大国还大，不这样搞，齐头并进不行。发展就是在不平衡中前进，是波浪式地向前发展的。我认为小平同志的意见是完全正确的。我们陕西也完全应该按照中央的方针办。陕西的工业，我看有两大主力，一个是纺织工业，潜力很大，要抓好，可以为我们积累大量资金。第二个是国防工业。陕西国防工业摊子多，规模大，有基础，要和有关方面协商，尽可能要它们多生产民用产品和出口产品，为陕西现代化出把力，除此而外，要抓几件事：一是要发展电力，电力充足，现有生产能力马上就会提高。有关方面决定在陕西搞一个坑口电站，要我们商量考虑到底摆在哪里?这个搞起来，对我们陕西的电力使用有好处。二是要开发油田，今年在延安地区开始修路和钻探，延安地委要预先做考虑和准备。三是要发展旅游事业，上面已经说了。四是要争取早日建成一个大化肥厂、一个大炼油厂、一个较大的钢铁厂。
　　农业、工业都要搞好，全省上下首先要着重把农业生产搞上去。
　　第三，改进工作作风，关心群众生活的问题。
　　如同前面讲的，一定要努力把生产特别是农业生产搞上去，同时在这个基础上提高人民生活水平。春节过后就是青黄不接季节，容易发生春荒。所以，我们全党上下都应该认真注意安排人民群众生活，特别是广大农村人民群众的生活。各级党委，各级革委会(19)，都要把这个工作放到议事日程上。陕西一些地方现在还有逃荒要饭的，我们应该把这个看作很大的问题，绝不能当成小事。我们这个社会主义国家，搞了快30年了，陕北老区有的已经40多年了，过去土地革命、抗战时期还没有要饭的，现在反而有要饭的，这还是个小事?!我们有责任消灭这种令人痛心的现象，否则就对不起人民。要我们共产党干什么?要我们这些干部干什么?就是要我们为人民服务，把社会主义事业搞好，使人民生活能过得好。为什么干革命?革命就是为了解放生产力，发展生产力，使人民生活好起来，消灭阶级，消灭贫富悬殊，最后实现共产主义的社会制度。我们要经常向人民群众问寒问暖，把人民生活放在心上。今后，我们一定要生产、生活一起抓。当然，生活要搞好，生产是前提。可是，群众在饿肚子，生产怎么能有积极性?如果一个干部不管群众死活，群众也有权力把他抛弃。我们大家是什么身份?是人民的勤务员，是人民的公仆，就是为人民服务的，不然可以不要我们。人民的勤务员，一天当官做老爷，不关心群众疾苦，这只能说是官僚主义者。在我们干部队伍中，有人还存在着剥削阶级的腐朽作风，脱离群众，不调查研究，爱说大话、空话、假话，把党的实事求是、联系群众的优良作风丢掉了。这些干部的这种作风损坏了党在人民群众中的形象。近十年来，由于林彪、“四人帮”的破坏，党在群众中的威信和形象受到很大损害，群众不像过去那样信任我们了。我们的一些干部，在作风上不能为群众做好事，官僚主义严重，也是有损于党在群众中的形象的。现在，党中央已经为我们制定了一条马克思主义的路线，党的实事求是、密切联系群众、批评与自我批评的作风正在大力恢复和发扬，再也不允许存在“四人帮”那一套坏作风了。我们的同志一定要在作风上来个大改进。要注意实事求是，走群众路线，还要注意讲实话，办实事，全心全意为人民服务。
　　第四，造成一个生动、活泼的政治局面问题。
　　搞社会主义建设需要一个安定的环境和人民群众积极向上的进取精神，这就要求各级领导班子认真实行民主集中制。民主集中制是我们的组织原则，也是我们的政治制度。集中指导下的民主，民主基础上的集中，两者不能偏废。没有充分的民主生活，就没有正确的集中：不讲民主只讲集中就是专断，就调动不了广大干部和群众的积极性。在政治生活中，死气沉沉，鸦雀无声，或者热热闹闹，一片拥护，都是不正常的。“金无足赤，人无完人”，哪个人没有缺点、错误?只是大小、性质不同而已。所以，领导不能造成人家只能讲拥护，一点意见都不敢提的局面，那就糟糕了。无论在领导班子中，还是在群众中，都要搞“群言堂”，不能搞“一言堂”。“一言堂”的结果必然是思想僵化，使人们不敢想，不敢说，不敢干，怎么能搞好社会主义?这方面我们的教训很深，再也不能重复了。现在我们要使大家思想解放，思想活跃起来，敢想、敢说、敢于，就应当实行“三不主义”，不抓辫子，不戴帽子，不打棍子，使大家解除顾虑。为了建设社会主义的陕西，我们要提倡大家敢于思考问题，敢于提出问题，敢于根据实际情况解决问题，要有一股干社会主义的闯劲，争当先进分子。如果没有一批闯将，没有能闯的干部，先进分子不多，要搞好现代化建设很困难。这次中央工作会议和三中全会，因为认真发扬民主，实行民主集中制，大家就毫无顾虑，什么意见都敢讲，这是一种很好的会风，也是很好的党风。我们要把这种好作风、好风气继续下去，造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼那样一种政治局面。为什么要讲这个?我们要搞好“转移”，要很好地实现新时期的总任务，要搞现代化，没有这样的政治局面不行。有了这样的政治局面，才能敢想、敢说、敢干，调动积极性。
　　同志们，我们正处在一个伟大的转变时期。随着工作着重点转移到建设上来，要求我们各级干部的思想跟上形势的需要。在座的同志都是在陕西工作多年的“老陕西”，对情况熟悉，身上也保留着不少光荣传统，延安的传统：一个是实事求是，一个是发扬民主，敢讲敢说，再一个就是艰苦奋斗。但是我们存在一个大的缺点，就是对现代化科学技术不熟悉，知道得太少。搞现代化不懂现代化是搞不好的，这就给我们提出了学习的任务，不能安于“大老粗”。过去一提“大老粗”觉得光荣，现在就不一定光荣。不会管理，不会领导是不行的。在这个伟大的时期，科学技术、生产建设要迅速发展，生产关系，上层建筑，管理方式，活动方式，以至思想方式都要发生根本性的改变。我们应当善于学习，跟上形势的发展，做现代化的促进派。
　　*这是马文瑞同志在中共陕西省委召开的全省三级干部会议上的讲话。
　　注释
　　①揭批查运动，指粉碎江青反革命集团后，在全国范围内进行的揭露和批判江青反革命集团篡夺党和国家的最高权力，陷害周恩来等老一辈革命家的罪行，和他们的极左路线在各方面造成的危害，清查他们的帮派体系，以及与他们篡党夺权阴谋活动有牵连的人和事的运动。
　　②中央全会，指1978年12月18至22日在北京举行的中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议。
　　③参见本册《认真学习马克思主义关于党的学说》注(11)。
　　④反右派斗争，指1957年开展的反对资产阶级右派分子的斗争。1957年4月，中共中央发出《关于整风运动的指示》，决定在全党进行反对官僚主义、宗派主义和主观主义的整风运动。极少数资产阶级右派分子乘机向党和新生的社会主义制度进攻，妄图取代共产党的领导。6月，中共中央决定对右派的进攻进行反击。当时，反击极少数资产阶级右派分子的进攻是必要的。但斗争中犯了严重扩大化的错误。1978年，中共中央决定对被划为右派分子的人进行复查，对划错了的予以改正。到1980年，错划右派的改正工作基本结束。
　　⑤“四清”，即社会主义教育运动。是1963年至1966年5月先后在全国部分农村和少数城市工矿企业和学校等代为开展的一次清政治、清经济、清组织、清思想的运动。这一运动对解决干部作风和经济管理等方面的问题起了一定作用，但由于在运动中把这不同性质的问题都认为是阶级斗争或阶级斗争在党内的反映，使不少基层干部受到不应有的打击。1965年1月中共中央制定的《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》(即《二十三条》)，虽对某些“左”的偏向作了纠正，但又错误地提出了“四清”运动的重点是整所谓“党内走资本主义道路的当权派”。
　　⑥公社即人民公社，是我国农村中同基层政权机构相结合的社会主义集体所有制的经济组织。1958年在人民公社化运动中由农业生产合作社联合组成，一般一乡建立一社。实行政社合一，生产资料分别归公社、生产大队、生产队三级所有，以生产队一级的集体所有制经济为基础。根据1982年五届全国人大五次会议通过的《宪法》，从1983年起，改变政礼合一体制，建立乡(镇)人民政府和地区性的合作经济组织，一般不再使用人民公社名称。
　　⑦大队即生产大队，是人民公社三级组织中的中间一级机构。设管理委员会，负责本大队的生产建设、供销、信贷、集体福利等工作。参见本篇注⑥。
　　⑧王任重(1917—1992)，河北景县人。1933年加入中国共产党。建国后曾任中共武汉市委第一书记，湖北省委第一书记，中央中南局第二书记、第一书记；1978年8月任中共陕西省委第二书记、省革命委员会第一副主任，12月任中共陕西省委第一书记、省革委员主任，同月调任国务院农委主任、副总理，1980年后任中共中央书记处书记兼中央宣传部部长、全国人大常务委员会副委员长、全国政协副主席。是中共八届中央候补委员，十一、十二、十三届中央委员。
　　⑨邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》(1978年12月13日)，《邓小平文选》第2卷，第2版第148页。
　　⑩指中共陕西省委《关于认真解决当前农村经济政策中几个突出问题的指示》中提出的十项政策规定，要点是，(一)集体所有，队为基础，目前在我省大部分地区基本适用；(二)坚决贯彻按劳分配，认真执行定额管理、评工记分制度；(三)粮食征购实行“三兼顾”原则，起购点为300斤；(四)大力发展畜牧业；(五)植树造林实行同造国有、社造社有、队造队有；(六)自留地由社员自己耕种，没收了的要退还给社员；(七)社员家庭副业，只要不投机倒把和弃农经商，应当允许和鼓励；(八)社员购买的架子车永远归社员所有；(九)开放国家指导下的农村粮食市场，禁止粮食熟食和复制品上市；(十)尊重人民公社群众当家做主的权利，尊重生产队的自主权。
　　(11)六十条，指1961年3月中共中央制定的《农村人民公社工作条例(草案)》，全文共六十条。1962年9月27日，中共八届十中全会正式通过了《农村人民公社工作条例(修正草案)》。人民公社六十条的贯彻执行，对恢复农村经济起了重要作用。
　　(12)生产队，农村合作经济组织中的一种劳动组织形式，是人民公社的基本核算单位，负责直接组织生产和分配，完成国家的计划任务，参见本篇注⑥。
　　(13)秦陵，指第一位统一中国的皇帝——秦始皇赢政(前259～前210)的陵墓，位于临潼县东5公里处的骊山北麓，其封土之高大、陵园规模之宏伟、地下埋葬之丰富，亘古未有。1974年以后陆续发现、发掘的秦始皇兵马俑坑内的7000余件的陶俑、陶马、战车和大量青铜兵器，展现了秦国强大军队的阵容，是我国古代雕塑艺术史上的一个奇迹，被誉为“世界第八大奇迹”。
　　(14)茂陵是汉武帝刘彻(前156～前87)的陵墓，位于兴平县东北南位乡茂陵村，是西汉诸帝王陵墓中规模最大的一座。茂陵东西两侧还存有卫青、霍去病等12座陪葬墓。其中霍去病墓前的“马踏匈奴”、伏虎、跃马、卧象等16件大型石刻，是我国现存时代最早、保存最完整的大型石雕艺术珍品。
　　(15)乾陵是唐高宗李治(628～683)和女皇武则天(624～705)的合葬陵墓，位于乾县城北6公里的梁山上，气势雄伟，规模宏大，陵园周围40公里，为唐十八陵中所独具。乾陵的范围除山陵外，还包括县城东北一带的章怀太子李贤、懿德太子李重润、泽王李上全、许王李素节、分王李守礼和义阳、新都、永泰、安兴4位公主等17座陪葬墓。
　　(16)昭陵是唐太宗李世民(597～649)的陵墓，位于礼泉县东北22.6公里的九峻山。陵园占地2万公顷，周长60公里，域内陪葬从葬的皇亲国戚、文武大臣墓已查清的有180余座，是我国帝王陵园中面积最大、陪葬墓最多的陵园。陵园内有大量碑石文物遗存，原列置在陵北祭坛东西两旁的“昭陵六骏”，就是举世罕见的石雕珍品。
　　(17)碑林，创建于宋北祐二年(1087)，经历代广泛收集，规模逐渐扩大，现存汉至民国碑石、墓志2300余方，是我国规模最大、年代最久的石刻收藏处，既是书法艺术的宝库，又是古代石刻文献典籍、石刻艺术品之荟萃，为研究中国历史和书法、绘画艺术提供了极为珍贵的资料。位于西安城内三学街。
　　(18)雁塔在西安两座。一为大雁塔，位于西安南郊慈恩寺内。又名慈恩寺塔，建造于唐永徽三年(652)，是唐高宗李治为村放玄奘由印度取回的佛经而建造的，是西安的标志之一。另一为小雁塔。位于西安城南的荐福寺内。又称荐福寺塔，建造于唐中宗李显景龙元年(707)。
　　(19)革委会，即革命委员会，是“文化大革命”中各行政区域乃至各部门、各单位在“夺权”后成立的权力机构，开始时实际上拥有党委机关、地方国家权力机关和地方政府的全部权力。1975年1月四届全国人大一次会议通过的宪法规定：“地方各级革命委员会是地方各级人民代表大会的常设机关，同时又是地方各级人民政府。”1978年3月五届全国人大一次会议通过的宪法仍沿用革命委员会名称，但作了不同的规定：“地方各级革命委员会，即地方各级人民政府，是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。”使革命委员会的性质，地位和职权，恢复到了与“文化大革命”前的人民委员会基本相同。1979年7月1日五届全国人大二次会议通过的《关于修正<中华人民共和国宪法>若干规定的决议》，将地方各级革命委员会改为地方各级人民政府。