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第六章 第三节 “三三制”政权的巩固和发展——2
雷云峰
二 参政议政的新形式
为了巩固和发展“三三制”政权，边区从实际出发，进行了很多探索，取得了一些经验。吸收劳动英雄和模范工作者参政议政，召开党外人士座谈会，是建设新民主主义政权中的成功赏试。
在边区经济建设和各项工作中，涌现了大批的劳动英雄和模范工作者，毛泽东称赞他们是“人民的领袖”，并说：“你们有三种长处，起了三个作用，第一个带头作用。这就是因为你们特别努力，有许多创造，你们的工作成了一般人的模范，提高了工作标准，引起了大家向你们学习。第二个，骨干作用。你们的大多数现在还不是干部，但是你们已经是群众中的骨干，群众中的核心，有了你们，工作就好推动了。到了将来，你们可能成为干部，你们现在是干部的后备军。第三个，桥梁作用。你们是上面的领导人员和下面的广大群众之间的桥梁，群众的意见经过你们传上来，上面的意见经过你们传下去”。①因此，边区各级参议会和政府，在研究决定群众性的重大事情时，大都邀请当地的劳模参加或列席会议，倾听他们的意见，吸取他们的经验和创造，并且形成为一种制度。在有条件的地方，还选拔部分劳模参加各级政权机关工作，作为政府团结广大群众的纽带。比如，在边区的第三次民主选举中，有许多劳模当选为各级参议会议员和政府工作人员。著名的劳动英雄吴满有，当选为边区参议员，并担任延安县参议会议长。劳模参政议政，不仅是“三三制”一种好的补充形式，而且是各级政权中的重要力量，使“三三制”得到加强和巩固。
召开非党民主人士座谈会，是边区贯彻“三三制”发扬民主的又一种新形式。被邀参加座谈会的有在政权机关工作的民主人士，也有不在政权机关工作的民主人士。这种座谈会议题不定，根据当时当地的情况，有征求对边区制定各种政策的意见；有检查和批评政府的工作；也有提出各种建议；还有讨论政治形势等，议题集中，目的明确，形式灵活多样，大家易于畅所欲言，比定期召开的各种参议会具有会期短，收效大的优越性。
依靠劳模参政议政，去团结广大的劳动群众；通过非党民主人士座谈会，广泛听取中间分子的意见，是边区在“三三制”政权建设中的创举，对巩固边区政权有着重要意义。
①《毛泽东选集》第3卷，1991年6月第2版第1014页。
陕甘宁边区史抗日战争时期（中、下篇）/雷云峰.—西安：西安地图出版社，1993