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第一章 第一节 陕甘宁边区的重要地位——6
雷云峰
六、中国共产党组织名称的更易和工作方式的转变。
党的组织形式根据不断发展变化的政治形势而发展变化的。
随着边区政府的成立，中共中央即将这年5月成立的中共陕甘宁特委改称为中共陕甘宁边区党委；11月，又改称为中共陕甘宁特区党委；1938年1月，再次改称陕甘宁边区党委。中共中央于1940年9月11日批准又将陕甘宁边区党委改为陕甘宁边区中央局，下设组织部部长陈正人，宣传部部长李卓然，社会部部长张邦英，秘书长任作民，调查研究局局长贾拓夫等工作部门。书记仍为高岗，副书记谢觉哉。机关驻地延安。管辖了陇东地委、神府分委、关中分委、三边分委、洛川特委、绥德特委(地委)等组织。
1941年5月13日，中共中央书记处发出《关于成立西北中央局的通知》。《通知》指出：“为着统一整个西北工作的领导，特将中央西北工作委员会与陕甘宁边区中央局合并，成立西北中央局，以高岗、王世泰、张邦英、林伯渠、陈正人、肖劲光等7同志为委员，贾拓夫、李卓然2同志为候补委员，高岗为书记。”中共西北中央局是党中央在西北地区的派出机关，机关驻延安，先后下设组织部、宣传部、统战部、民运部、社会部、职工运动委员会、青年运动委员会、妇女运动委员会、党务委员会、监委会、少数民族委员会、民运工作委员会、西北党校、《边区群众报》社等部门。中央局直至抗战胜利，先后管辖和领导了神府分委、关中分委(地委)、三边分委(地委)、陇东地委、洛川特委、绥德地委、延属地委等党组织。陕甘宁边区党组织名称虽多次更易，但它的任务和职能始终是领导陕甘宁抗日民主根据地工作。中共西北局成立后，其工作范围逐渐扩大，除领导陕甘宁抗日民主根据地党的工作外，还领导了西北各省国民党统治区党的工作。
中国共产党在陕甘宁边区的工作方式有如下的特点：首先是中共不受各种限制，而能用各种方法直接向广大民众公开提出自己的主张，直接听取广大群众的心声，并能够对其他党派的错误主张公开地进行政治的、思想的辩论和斗争。广泛的倾听群众的心声。其次，边区政府的重大政策与法令都要先经过党的领导机关的同意然后才能具体实施。在政府工作人员中的共产党员则要模范地为人民的利益而工作，使各级政府真正成为人民自己的政府。第三，军队成为党领导下的全心全意为人民利益而战斗的武装集团。第四，中共在边区又是公开领导民众运动与民众组织的党。当然，边区的各种民众团体，同时也要接受民主政府的领导，但边区的民众团体是在中共的动员帮助下组织与发展起来的。所以，中共在民众中享有威信；同时各种民众团体中都有民众信赖的共产党员参与领导工作。所有这些，都是因为中共在边区是完全合法地、公开地为人民服务的政党。
陕甘宁边区史抗日战争时期（上）:建立模范的抗日民主根据地（1937年7月—1940年12月）/雷云峰.—西安：西安地图出版社，1993