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第一章 第三节 边区民主政治的新发展——2

朱凯,郭林,吴璋


  二、第三届参议会大会在延安隆重举行
  4月2日,陕甘宁边区第三届参议会第一次大会在延安参议会大礼堂隆重开幕。出席会议的正式参议员121人,候补参议员21人,以及党政军负责人、各界来宾和中外记者共千余人。
  大会开幕式是在庄严、和谐、热烈的气氛中进行的。谢觉哉副议长致开幕词。朱德总司令代表中共中央向大会致贺词,盛赞陕甘宁边区在八年抗战期间对各解放区对全国的伟大模范作用。他指出:这届参议会是在抗战已经胜利、国内和平基本实现的新情况下召开的。边区工作的首要问题就是彻底实现政协决议,加紧复员,致力于和平建设。只要国内和平不被破坏,就要团结边区各阶层人民向着这个方向努力。他同时告诫边区人民要随时提高警惕。因为中外反动派是不愿让中国人民享受民主的,正在寻找各种借口推翻政协决议。边区人民要与全国人民一起粉碎敌人阴谋,把边区建设成为和平民主新中国更光明的灯塔、更坚强的堡垒,推进全国的民主建设事业。
  3日,大会以无记名投票方式选举高岗连任第三届参议会议长(高1945年9月奉调赴东北解放区工作,实未到职),谢觉哉、安文钦连任副议长,刘景范、王子宜任正、副秘书长。然后,推选大会主席团和议员资格审查委员会成员,通过大会议事日程及修正通过会议规则。
  4日,林伯渠为大会作题为《边区建设新阶段》的工作报告。他全面总结了抗战期间陕甘宁边区坚持实行“抗战第一的军事建设,农业第一的经济建设,干部教育第一的文化建设”方针和民主政治所取得的成就,并提出今后三年边区的建设任务:在全国和平不被破坏、民主得到实现的条件下,继续坚持以经济建设为本,以发展文化为重要条件,在发展经济和文化的基础上继续发扬人民的民主政治,向着“经济繁荣、文化普及、民主生活更加发展”的目标前进。同时,他提醒大家高度注意国内反动派妄图扩大内战坚持专制独裁的活动,号召和全国人民一道,共同反对各种反动勾当,为中国的和平民主奋斗到底!
  6日,李鼎铭为大会题为《边区人民的伟大胜利》的选举工作报告。其后,建设厅长霍子乐报告三年经济建设计划方案,教育厅副厅长贺连城报告三年文教建设方案,高等法院院长王子宜作司法工作报告,财政厅长霍维德作财政工作报告,联防司令部参谋长阎揆要作军事报告,谢觉哉副议长作关于边区民主政治的报告,民政厅厅长刘景范、副厅长唐洪澄、保安处长周兴等也分别在大会上作了工作报告。
  对上述工作报告和各种建设规划,参议员们进行了热烈的讨论。有59位参议员在大会上发言。最后,大会一致通过第二届参议会常驻会提出的《陕甘宁边区宪法原则》以及《陕甘宁边区1946到1949年建设计划方案》、《陕甘宁边区复员方案》、《陕甘宁边区婚姻条例》、《陕甘宁边区营业税暂行条例》等法令文件,审查并通过参议员提出的有关政治、文教、财经、特种提案共92项。
  26日,第三届参议会作出《关于政府工作报告的决议》,充分肯定第二届边区政府忠实执行第二届参议会的各项决议,为实施边区施政纲领作出了很大成绩。大会完全同意林伯渠提出的今后三年建设任务,号召全边区人民继续发扬团结精神,为进一步把边区建设成为全国模范自治省区和争取全国和平民主的完全实现而奋斗,号召边区全体人民提高警惕,加强军事保安工作和人民自卫力量,坚决保卫边区人民的和平与建设。
  大会期间,全体参议员以陕甘宁边区第三届参议会的名义向全国发出《关于北平解放报、新华社人员被捕事件通电》、《要求国民政府实行政协决议、履行四项诺言通电》、《要求国民政府彻底实行停战协定、停止各地恐怖行为通电》、《要求国民政府撤除边区封锁通电》和《向毛泽东朱总司令致电,慰问八路军、新四军及一切民主军队将士电》。
  会议进行期间,适逢“四?八”烈士不幸遇难,参议会大会特决定休会一天以示哀悼,并派代表唁慰中共中央及死难者家属。
  25日,大会选出第三届参议会常驻会委员12人和第三届边区政府委员会委员19人。常驻会委员是:高岗、谢觉哉、安文钦、习仲勋、刘培基、曹力如、高愉庭、房文礼、霍仲年、蔡丰、谷连舫、杜洪源。林伯渠蝉联边区政府主席,李鼎铭联任副主席,刘景范新当选为副主席。贺连城、马济川、毕光斗、王世泰、霍维德、王子宜、霍祝三、唐洪澄、霍子乐、刘文卿、杨正甲、蔡登霄(回族)、阿拉并巴音(蒙古族,汉名王悦丰)、李仲仁、魏民选和靳体元当选为政府委员。
  26日,大会选举马锡五为边区高等法院院长,选举林伯渠、李鼎铭、谢觉哉、高愉庭、霍祝三、马济川、柯仲平、吴满有、杜瑞兰和鲜维俊(回族)等10人为出席未来国民代表大会的边区代表,田绍锡、郝显德、丁子齐和李仲仁4人为边区候补代表。大会历时25天,于27日圆满闭幕。
  其后,第三届边区政府委员会举行第一次会议,确定委员分工并任命各厅、院、处负责人。其中,刘景范兼任民政厅厅长,唐洪澄任副厅长;霍维德任财政厅长,黄静波任副厅长;贺连城任教育厅长,赵伯平任副厅长;王子宜任秘书长,常黎夫任副秘书长;王世泰任边区保安司令员,阎揆要任副司令员;周兴任边区保安处长,刘秉温、赵苍璧任副处长;乔松山任高等法院副院长,马定邦任检察长。
  第三届参议会第一次大会是一次推进民主、增强团结的大会,也是进一步发展边区政治、经济、文化建设的动员大会,标志边区民主政治已发展到新的更高水平。
  

陕甘宁边区史解放战争时期/朱凯,郭林,吴璋主编.—西安:西安地图出版社,1993

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