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第二章 第一节 紧急动员起来，武装保卫边区——2
朱凯，郭林，吴璋
二、紧急动员，武装自卫，保卫边区
(一)陕甘宁边区已处在严重的战争威胁下。
内战全面爆发后，尽管陕甘宁边区暂未遭到国民党反动派的大规模事进攻，但其局部进攻行动却接连不断，何况蒋介石、胡宗南正在策划更大的军事阴谋。边区已处在严重的战争威胁之下。
早在1946年5月18日，胡宗南就将自己精心拟定的《攻略陕北作战计划》呈报蒋介石，主张集中大量兵力，实施直捣延安、“犁庭扫穴”的闪击行动，一举荡平陕甘宁边区，消灭中共中央。蒋介石鉴于此时军事进攻的重心在东北、华北、苏北和中原地区，故将攻占陕北留作最后一招，命胡“暂缓”，同时要求胡部不得松懈，加紧战争准备，随时待命。7月，胡宗南在西安召开营以上军官会议，进行战争动员，并对进攻边区的军事行动预作部署。同时，先后调集17个整编旅及5个保安团共约18万人马，集结南线以积极进攻姿态待命，准备伺机突袭关中和陇东两分区，然后闪击延安。
8月2日，国民党空军8架飞机飞临延安上空进行侦察和轰炸，在市区投弹11枚，机枪扫射子弹万余发。其后，飞机侦察活动不断。8月19日，蒋介石的代言人公然宣称，今后将对延安采取“自由行动”。同月，国民党参谋总长陈诚先后在郑州和北平等地召开军事会议(前者有胡宗南参加，后者驻榆林第86师师长徐之佳参加)，布署内战，并飞西安督查战备情况。其间，徐之佳受命要“打几个漂亮仗”，并赶修榆林飞机场，“限10月底完工”。9月，南京国防部长白崇禧衔命到西安与胡宗南密谋。10月，宁夏马鸿逵、榆林徐之佳和西安胡宗南又奉召赴南京参加蒋介石亲自召集的秘密军事会议，研究制定由南、北、西三面分进合击陕甘宁边区的作战方案。在此期间，驻榆第86师频频派兵进犯边区北部属地葭县、米脂、靖边等县，从北面进行牵制性侵扰，掩护南线胡宗南部西线马鸿逵部的调动集结。驻东乌审旗之绥远国民党军，也夺占边区北境之西乌审旗。其后，马鸿逵抽调两个整编师共5个整编旅自宁夏渡黄河东进，向三边分区盐池等县发动进攻。胡宗南除空运整编第28旅增援榆林外，又调正在山西打内战的整编第1师和第90师西渡黄河，集结于宜川、韩城地区积极待命。南线中、西段的胡宗南军，也分头向边区关中分区之淳耀、延属分区之鄜县烛子沟、陇东分区之西峰镇等地发动进攻。
至此，部置边区周围的国民党正规军已达24个整编旅另18个团。其具体布局是：南线，有胡宗南部整编第36师、第1师、第90师、第76师和第17师等共14个整编旅，陕西保安团4个，甘肃保安团4个，空军大队2个，独立炮兵团2个，工兵团2个，装甲兵团1个；西线，有马鸿逵部整编第18师、第81师共5个整编旅，西北行营所属整编旅2个，宁夏保安团7个；北线，有整编第86师和重新组建的第11旅，以及整编第36师的1个团。此外，还有陕、甘、宁三省地方反动武装予以协同配合。仅7月至11月，国民党军对边区的大小进攻行动就达70余次。
为配合正规部队的军事进攻，陕、甘、宁三省国民党党政特警等不遗余力，对边区进行种种破坏捣乱活动。他们派遣特务土匪潜入边区，刺探军情，搜集情报，收买奸细，抢劫暗杀，秘建据点，甚至内外勾结阴谋暴乱。他们散布谣言，说什么“国民党军三个钟头就可以打到延安”、“美国送给蒋介石三颗原子弹”等等，故意混淆视听，蛊惑人心，制造动乱。他们收买地痞流氓和逃亡恶霸地主等，组织“反共游击队”、“难民还乡团”、“自卫光复队”、“秘密行动队”、“暗杀队”等反动武装，在边区沿周边境地带如宜川、洛川、宜君、耀县、淳化、栒邑、合水、镇原、正宁、宁县、榆林、横山、石湾等地出没袭扰，从事各种罪恶活动。
胡宗南等集团还在西北国统区内加紧迫害民主进步力量，实行白色恐怖。1946年3月，国民党反动派在西安制造反苏反共游行，在八路军驻西安办事处①门前寻衅闹事，派特务捣毁民办进步报纸《秦风、工商日报联合版》营业部，迫使该报停刊。4月25日，该报法律顾问王任惨遭国民党当局杀害。5月1日，国民党特务将民盟西北总支部负责人李敷仁(系中共地下党员)绑架至咸阳北塬上，以枪杀害，使之身中多弹(但未死，为地下党组织和农民群众所救，旋秘密护送进入边区)。民主同盟西北总支部主要负责人杜斌丞被长期监视和软禁(1947年3月20日被捕，同年10月7日在西安遇害)，另一负责人杨明轩也被迫转入地下。
(二)军民紧急动员，坚决保卫边区。
在国民党反动派对边区发动全面进攻的危险面前，边区军民高度警惕，抓紧时间，增强实力，坚决以自卫战争对付国民党的一切军事进攻。
1946年5月2日，西北局向各地发出紧急指示电，要求边区军民加紧做好自卫战争的准备工作。6月3日，西北局在《关于紧急动员准备战争保卫边区的指示》中要求各地：(1)立即在全体干部及全体军民中进行积极备战保卫边区的紧急动员，认清蒋介石消灭我党我军的阴谋，坚决克服党内和群众中存在的和平麻痹现象，必须把备战作为经常性的工作常抓不懈，使备战的思想动员与各项具体工作结合起来，保证军民团结一致，随时准备给进攻之敌以歼灭性打击。(2)驻边区各部队必须以备战为中心，加紧完成各项战斗准备工作，做到接到命令立即出动，坚决彻底地消灭进犯之敌。(3)民兵是保卫边区的重要力量，各级党委都要把整顿和加强自卫军当作最紧迫的任务，下大力按期完成。(4)加强对周围国民党军队的争取改造工作，不失时机地组织爱国官兵举行起义，退出内战行列。(5)把备战动员与保护夏收、加紧生产、筹备军需物资、厉行精简节约、转移资财、布置后方等各项具体任务紧密结合起来，带动全盘工作。其后，西北局和边区政府又多次发出指示，要求全体军民认清当前局势，提高警惕，实行劳武结合，生产与备战相结合，一切服从于自卫战争，坚决击退任何敢于进犯之敌。
中央军委也指示联防军采取“积极防御，集中主力对付胡宗南”的作战方针。除警3旅8团和新11旅驻守三边、教导旅1个团和绥德军分区部队驻防本地区及负责河防外，联防军其余部队全部集中在南线备战。
8月28日，西北局书记习仲勋在《解放日报》发表题为《提高警惕保卫边区》的文章，指出：陕甘宁边区军民和其他解放区军民一样，渴望和平，热爱和平，但是当蒋介石不惜破坏和平、悍然进攻的时候，边区军民也一定会象其他解放区军民一样，给予坚决有力的回击。边区军民完全有把握粉碎蒋介石的进攻，这是因为(1)陕甘宁边区具有悠久、光荣的革命斗争历史。在抗日战争期间，由于毛泽东和党中央的亲切指导和全体军民的努力，边区军事、政治、经济、文化各项建设都有显著的进步，自卫力量大大增强。边区军民有能力建设自己的家园，同样也有能力保卫自己自由劳作的成果。1945年7月关中分区军民在爷台山消灭国民党进犯军，就是一个生动的例证。(2)蒋介石放在西北的胡宗南集团十余年来已和西北人民结下深仇大恨。陕甘豫诸省有成千上万的老百姓被抓去当兵，农民每年辛勤收获被他夺去一半以上，还要百般勒索盘剥，加以特务横行，进步民主人士横遭杀害，社会秩序混乱不堪，因而老百姓对胡宗南痛恨入骨，对陕甘宁边区十分向往钦慕，对人民军队十分爱戴。国民党军胆敢进犯边区，那它的后方犹如火山一样，会随时喷发的。(3)胡宗南部队由于一贯实行反共反人民教育，所以军民关系恶劣，士气衰落，战斗力下降，加上内部矛盾重重，官兵对立，因之进攻边区只会遭到失败。(4)陕甘宁边区是全国人民希望所寄托的一座灯塔。保卫这座灯塔的力量，不仅有边区150万军民的努力和解放区1.4亿人民的拥护，而且还有全国人民的声援。因此，人民的力量是强大的，蒋介石胡宗南是十分孤立脆弱的。如果他们敢于向边区进攻，是注定要失败的。粉碎蒋介石的进攻是艰巨的，但经过全边区军民的努力，是一定可以胜利完成的。
他要求加强宣传和动员，使家家户户男女老少都提高警惕，都有自卫必胜的信心，克服骄傲麻痹、斗志松懈和脱离群众的倾向；号召全体军民团结一致，为保卫边区、保护秋收、准备粉碎蒋介石的进攻而奋斗!命令部队指战员们加强边境戒备，加紧军事训练，加强政治工作和纪律教育，更加增强部队的战斗力和密切同人民群众的血肉联系；呼吁全边区的神枪手、地雷王、夜老虎和民兵英雄们，实行劳武结合，生产不忘自卫，大力配合主力部队，断绝国民党进犯军的交通，破坏他们的后方，不让他们喘一口气，得不到一颗粮一根草，坚决消灭其有生力量!
9月19日和23日，边区政府两次向各分区、县发出指示信，强调加强自卫力量，粉碎国民党反动派的进攻，更有力的保卫边区，已是当前全边区军民的首要任务，指出目前边区的中心工作是：教育干部和群众认清形势，加强战备，一切服从战争，一切均作全面的长期的打算；大力充实边区地方部队力量，动员和补充战士6200名；组织所有劳动力，实行劳武结合，武装保卫秋收；积极拥军劳军，发动群众做慰劳军鞋8万双；厉行节约，克服物质困难，长期支持战争。边区政府要求各地认真克服一切麻痹松懈情绪，放手发动人民群众，积极配合保安机关与边防部队，清匪反特，加强治安，检举清查暗藏奸细，从严处理特务破坏分子，坚决粉碎敌人里应外合的一切阴谋。
于是，随着时局的剧变，边区工作重点迅速开始转移。
①1946年9月，由于国民党第1战区长官部限令，八路军驻西安办事处全体工作人员撤离西安返回延安。
陕甘宁边区史解放战争时期/朱凯，郭林，吴璋主编.—西安：西安地图出版社，1993