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陕甘宁边区政府给国民政府行政院的签呈(一九三九年二月十二日)

中央档案馆

　　谨将陕甘宁边区行政区域并附图呈请鉴核。
　　查设定陕甘宁边区问题，业于民国二十六年七月在庐山谈话会时商承委座①核准在案。嗣后祖涵秉承委座核准原则，继续与中央②指派专员商讨具体方案，前后会谈数次，迄未得到解决。自二十七年七月在武汉晋谒委座重呈此案，后蒙委座面允此案，交钧座③解决。同年在渝开第二届参政会时，经呈商钧座，蒙面允将陕甘宁边区定为国民政府行政院直辖行政区域之一，当嘱祖涵绘具边区所辖区域地图及呈拟解决意见。祖涵返陕后，因边区交通困难，各县村镇图尚未绘妥，而第三届参政会开会期间又已到期，祖涵乘出席大会之便，遵即绘就边区所辖区域略图并拟具办法如后：
　　一、陕甘宁边区现在实际管辖者为下列各县，于民国二十六年七月庐山谈话时已呈报委座在案。计开：肤施、甘泉、鄜县、延长、延川、安塞、安定、保安、靖边、定边、淳化、栒邑(以上陕境)、正宁、宁县、庆阳、合水、环县(以上甘境)、盐池(以上宁夏)，另有神木、府谷之一部。现再呈报钧座，请即准予备案。
　　二、查民国二十六年十二月签呈陕甘宁边区政府所辖范围，除上列肤施、甘泉、鄜县、延长、延川、安塞、安定、保安、靖边、定边、淳化、栒邑、宁县、正宁、庆阳、合水、环县、盐池及神木、府谷间沿河南北约二百里东西一百里由旧苏区改建之县区外，原因洛川、镇原、固原、海原、靖远等五县环绕边区，而各县之内又多原有苏区，故曾请将此五县一并划归边区管辖，今为行政管理便利计，该五县请仍隶原省，不必改划。惟另请将清涧、米脂、吴堡、绥德、葭县等五县划归边区管理，此则因该各县早已划归八路军河防部队驻守，且与边区有历史联系，为此可便于指挥和管辖也。以上谨呈行政院长孔。
　　计附呈陕甘宁边区管辖区域图一张。
　　林祖涵④谨呈
　　国民二十八年二月十二日
　　* 本文按中央档案馆保存的油印件刊印。标题是本书编者加的。
　　① 委座，指蒋介石。
　　② 中央，指国民党中央及国民政府。
　　③ 钧座，指孔祥熙。
　　④ 林祖涵，即林伯渠。
　　

陕甘宁边区抗日民主根据地文献卷下/中央档案馆.—北京：中共党史资料出版社，1990