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中国国民党农民部两年来工作状况*

林伯渠

(1926年5月1日) 　　各位农友、各位代表、各位同志： 　　今天兄弟以很忠实的态度，将国民党第一次代表大会(41)和第二次代表大会(92)宣言、策略，及农民部这两年来工作的情形对各位说说。在未报告农民部(工作)及党的宣言之前，先将农民在历史上的地位说一说。 　　在今日，中华民族所需要的是国民革命，这是孙总理(11)所指示我们的策略。这策略在求中华民族之解放，达到自由平等之目的。中国数千年来内受封建制度遗毒，及近代外受帝国主义之压迫，遂激起革命。而要求人民大多数之解放，最大多数的就是农民。现在虽没有精密的调查，但农民总数占全国人口80%以上。因此可以说，中国革命是为农民而革命。在近80年来，中华民族的革命史实，首先表现的就是农民。 　　怎样看得出来呢?中国之沦陷于不平等的地位，就是因为受不平等条约的束缚所致，鸦片战争(93)就是不平等条约的第一幕。当时广东的农民，有平英团(94)之奋起，向压迫阶级的帝国主义反抗，即表示了其革命性。其次，还有一件与农民有关的是太平天国(95)，因当时农民受了种种压迫，生活不能安全，所以起来为革命的行动。其后北方农民亦有一次暴动，即义和团事件(96)。这是帝国主义尽力保护教堂，袒护教徒，压迫农民的原因而引起的。最近几年来，各地农民亦常有反抗暴动事件发生，这是因受压迫痛苦，故纷纷起来反抗。如广东花县、宝安、海丰、陆丰等处，各省如河南之红枪会(97)，湖北襄阳、湖南等地的农民都有起来反抗的表示。 　　农友们，这工作是良好的工作，不特为自己谋利益，乃为中华民族解放之重要工作。此工作，在初期未必能得胜利，或者只得了悲壮的失败。不过这种失败，是不要紧的。愈失败愈要团结，我们要知道，如果想得到中华民族之解放，必要有中国农民起来负革命的责任，才有办法。我们要有训练，所以要有组织。至于方法和策略，中国国民党已为我们决定。国民党看清了国民革命和农民的密切关系，已好好地为我们制定了第一次和第二次的大会宣言，又决定了各种策略。为对我们农民负责，因此国民党有农民部之设，专理农民事宜。今特将农民部两年来的工作情形报告如下： 　　兄弟先将中央党部农民部，及各省党部农民部的工作，对各位说一说。中央党部有8个部，农民部乃其中之一部，在民国13年开第一次全国代表大会时成立。其时事情不多，仅一部长，一秘书及组织员而已。后来农民部工作颇忙，又想在广东开始工作，故于中央执行委员会二十七次会议的时候，遂决定此种应做的工作：第一，调查广东大势；第二，派特派员到农村工作。当时为欲唤起农民觉悟和提高其利益起见，遂开办农民运动讲习所及农品展览会，帮助广东农民组织自卫军和农民协会。这些工作都甚有成绩，农民协会分县、区、乡三部，因中国人心散漫，不能协力做事，地方主义和家族主义过于浓厚，农民协会把此不良的习惯打破，此不独于农民有益，并于国民革命工作亦甚重大。农民自卫军是农民武装，是保护自己的团体，以防我们农民受土霸劣绅土匪的压迫。广东方面已成立有3万农军，这就是一个好基础。 　　现在讲到各省农民运动情形。中国国民党第二次全国代表大会，以广东方面农民运动已有相当的成绩，决定把广东农民运动扩大到各省，在各省党部设立农民部，农民协会照广东农民协会的章程组织。现在中国区域内，虽不能说各省都有农民协会，但统括来说，有农民运动工作、且成立农民协会者已有数省。如湖南、河南、湖北等省，各县、区、乡的农民，现在都已懂得经济斗争和政治斗争的意义。湖北军阀吴佩孚和萧耀南(98)，压迫农民非常利害，而农民处在暴虐待遇之下，仍能在襄阳、荆州起来秘密组织农民协会。河南差不多亦在军阀压迫之下，前有吴佩孚，后有国民第二军(99)，对农民红枪会。他们总设法加以摧残，但信阳、明阳(100)等县的农民，仍不畏惧地起来成立了农民协会，会员至少有2万以上。其次如山东、安徽、直隶(101)各省，亦有一二县的农民开始起来组织，且将普及于各县。 　　农友们，现在国民政府统治下的广东农民运动，已有很好的成绩。我们的光明，已摆在前头。但广东的农民，不该单得到相当的自由就算了事，我们还要鼓起勇气，以精神上物质上的实力来帮助长江一带的农民，争得同样的自由。我们国民革命的工作，有党的好策略指导我们，这就是国民党第一次和第二次全国代表大会的宣言。现在先将第一次宣言来说一说。宣言中有一段对于我们农民是很有关系的。它说，“中国以农立国，而全国各阶级所受痛苦，以农民为尤甚。国民党之主张，则以为农民之缺乏土地沦为佃户者，国家当给以土地，资其耕作。并为之整顿水利。移殖荒徼，以均地力。农民之缺乏资本至于高利借贷以负债终身者，国家为之筹设调剂机关。如农民银行等，供其困乏，然后农民得享人生应有之乐。”其对内政策第八、九、十等条，关于农民亦极重要。第八条严定田赋地税之法，禁止一切额外征收，如厘金等类，当一切废除之；第九条，清查户口，整理耕地，调整粮食之产销，以谋农民食之均足；第十条，改良农村组织，增进农民生活。第二次全国代表大会，觉得第一次全国代表大会的宣言，尚有遗漏及未有注意到之处尚多，故第二次宣言更加详细补充。第二次全国代表大会，对农民的决议案有三部分：(一)政治；(二)经济；(三)教育。政治的有八条，是很重要的。(一)引导农民有组织地参加国民革命行动。我先前说过，农民是占全国之最多数，但是要有组织才能负起国民革命的责任。(二)铲除为害农民的贪官污吏土豪劣绅。(三)贪官土豪劣绅买办军阀，或直接压迫或间接压迫我农民的，我们要武装团结起来排除。(四)侵害农民的，农民要自动防御之。(五)防止土豪劣绅把持政治或地方团体。(六)本党无论何时，都站在农民利益方面去做，所以本党(七)要设立农民保护法和(八)实行公用度量衡。以上是关于政治方面的。关于经济的呢?乡村中有以高利放与我农民，或竟每洋1元要三四毫利息的，我们要把它取消，或设法制止剥削。其次为规定收租之最高额，不能多收；同时要规定谷价不能再高。第三是设法减少雇农制(102)，快快的整理耕地并水利官荒。第四是设法取缔奸商垄断物价。第五是改良青年农民和妇女的待遇。改良水利方面，在天旱的时候，我们农民失收，这是很惨的，党要有救济的方法。以上是经济方面的。至于教育方面，要施行实行农村义务教育及补习教育，利用公款，设立学校，不准土豪劣绅所把持，向农民宣传，使农民自己筹办补习学校。以前说是空洞无方法的，现在国民党对农民特定了法子，可依照去做。 　　各位农友们，现在国民党既以农民为革命中坚，其中规定十分之二是对农民有益的。在工作方面，中央农民部派特派员百数十人到各处帮助农民组织农民协会，同时各省亦竭力帮助农民组织。 　　农友们，我们农民受几千年之压迫，过去不能目击耳闻，现在国民党尽力为我们求自由，目可以看见了，耳可以闻了。农友们，前途是光明的、远大的，但还要自己起来组织，党不过是我们的指导者，我们应该自己努力向前跑去。 　　根据1926年7月出版的《中国农民》第1卷6、7期合刊所载刊印。文字上略有订正。 　　*本文是作者担任国民党第二届中央执行委员会农民部长时，在广东省第二次全省农民代表大会上的报告。 　　 林伯渠文集/林伯渠.—北京：华艺出版社，1996