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抗战四年来陕甘宁边区的建设

高岗

高岗文集/薛骏富，白浩亭编辑.—香港：华夏文化艺术出版社，2013 　　(一九四一年六月十六日) 　　抗战四年来，陕甘宁边区在共产党和边区政府的正确领导与全边区二百万人民的努力之下，在政治、经济、文化和其他各方面的建设上，都有着不可否认的成就。边区是在不断地提高与巩固自己，使自己在抗战建国的事业中，能够发生更伟大的作用。 　　全中国的人民关怀并爱护着边区，因为他们知道边区的进步与发展就是全国抗战建国事业的进步与发展的有机部分；他们欣喜于边区在建设上有所成就，因为他们知道边区的成就不但是边区人民的幸福，而且与全中国人民的利益也有着密切的关联。他们绝不会像亲日派反共派那样，视边区为眼中钉，天天叫嚣着：“取消它，取消它!”把边区当作封建割据，要对它来一个进攻，又来一个封锁；相反的，他们认识到边区是民主的模范抗日根据地，是实行三民主义最彻底的地方，是争取抗战建国胜利的一个支柱。 　　憎恶边区，天天苦思梦想要来进攻边区的是另外一些人。首先，日本帝国主义者及汉奸是不高兴边区的，因为边区是它灭亡中国的障碍；其次，顽固反共派的先生们，对边区也心怀不满，他们不是说边区是“新的封建割据”，就是说边区是“不合法的存在”。对于这些先生们的造谣与污蔑，只要举出抗战四年来边区各方面建设上成就的事实，就可以证明他的叫嚣是毫无根据不值一驳的。 　　现在，让我们展开四年来边区在建设上的成就的这一幅图画吧! 　　四年来怎样保卫了这一块根据地 　　边区地濒黄河，和山西隔河相望，河东的敌人是无时无刻不在打算着偷渡过来向边区进攻的。所以巩固河防，粉碎敌人进攻边区的企图，就成为边区人民的伟大任务之一。而这一任务的主要负担者，则是留守兵团和保安部队同志们。四年来，敌人曾十几次地进攻宋家川，几次地进攻马头关、凉水崖，而且在民国二十七年底三月，敌人还曾经一次地进攻过神府城。然而这一些进攻，都被边区的全体人民配合友军友区人民击溃了。在执行保卫河防的战斗任务中，边区的河防队伍都表现了他们的英勇坚决、吃苦耐劳的精神，××旅×部的河防队伍，曾经在半夜里牺牲睡眠的时间，连修了一个多月的河防工事。当敌人某次进攻康家塔的时候，驻防在这儿的某团的一个连，已经有三十几个人中了敌人的毒瓦斯，然而并没有一个人畏缩退却，仍然是镇定、坚决地把敌人打垮了。敌人首次进攻河防时，×部队伍曾派出了一部分队伍到河东汾离公路一带袭击敌人，结果我们除击溃进攻之敌而外，还缴获了步枪四十余支，轻机关枪两挺及电话机、望远镜等军用品，并消灭敌人二百余人。正由于边区的部队、人民坚决英勇地保卫了河防，所以才巩固了边区也巩固了西北。可是，边区的武装部队、边区的人民不仅曾和日本帝国主义者作过战，而且还和许多扰乱边区的社会秩序为日寇作内应的土匪作过战。这些土匪有的是日寇、汉奸直接派遣来破坏边区的鹰犬，如日伪指使的薛芝茂股匪，托派勾结的李钦武股匪等，他们打家劫舍，杀人放火，破坏边区的秩序，而且与敌人对河防的进攻取了配合作用。要巩固边区，那就不能让这些鹰犬存在。算到边区第一届参议会的时候为止，边区的部队和人民已经经过数十次残酷的战斗，消灭了大小四十余股土匪，如甘泉的刘庆五股，安定的刘子清股等等，击溃击伤的有八百余人，俘虏的约有四百余人，缴枪一千多支。肃清了这些土匪，就使人民的生活、社会的秩序能够安宁下来。 　　然而为了保卫边区，还得反对顽固反共派的无理磨擦。有这么一些反共分子，他们明目张胆的公开进攻边区，因而造成许多不幸的事件，如：陇东事件、鄜县事件、靖边事件等。边区队伍在“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的原则下，坚决的进行了反对无理磨擦的斗争。而在这些斗争里，打退了反共分子的无理进攻，这是坚持抗日民族统一战线，保证边区民主建设的必要步骤。 　　反共分子向我们进行的武装磨擦，不仅为边区人民、全国人民所反对，而且就是被反共分子命令来进攻边区的部队中，大部分的战士与军官也都是不愿意执行这种有背于抗战利益的“任务”的。有这样的一个故事：反共分子的某一部分驻防在某地时，有一排人驻扎在离边区很近的一道防线上，准备进攻边区。有一天，这一排战士互相闲谈起来了，大家都表示不愿意打边区。有一个战士说道：“我们不怕前面的八路军，因为八路军不会乱打人的，而只怕后面的长官来命令我们向前打。”这时，排长恰巧来到了，听见了这个战士的话，就说道：“真冤枉，我也不愿打八路军呀!”由此，我们可以见到真理是在哪一方面。 　　敌寇、汉奸、反共分子对于边区的破坏，除了采取公开的军事进攻的方式，还进行了另一方面工作——派遣侦探、奸细到边区内部来，进行各种破坏活动。在这一条战线上，边区也与乱人进行了无情的斗争而且取得了相当的胜利，譬如说单是民众的锄奸组织，就已经破获了数百件的奸细活动。这一方面斗争的胜利，无疑对于边区的巩固也是有着极大的影响的。 　　保卫边区的斗争，首先自然不能不依靠于边区武装部队——留守兵团与保安队。这样，建设、提高这些部队的工作，就有其重大的意义了。四年来，在这一方面，边区是收获了许多成绩的，其显著者如部队游击习气的克服，正规化基础的奠定，各种制度、组织的建立，新的兵种——骑兵之组织，部队的军事、政治、文化水平的提高等等。保安部队战斗员从前百分之九十九是文盲，现在战士中百分之八十可识二百字以上，干部大都能看懂《解放日报》。这一些都是武装建设方面之一般的成绩。 　　武装建设的成就不仅是在正规部队上面，而且是在民众武装上。例如说自卫军，据不完全的统计，全边区的自卫军有二二四三二五之多，其中有百分之二十是妇女。这一种不脱离生产的民众武装组织，在平时警戒放哨，战时则配合主力军作战，并经常成为主力军的补充者。他们在保卫边区的斗争中，常起着重大的作用，如二十七年敌人进占神府时，延长、固临一带有四千多自卫军，一千多牲口，配合主力军开赴前线，并曾渡过黄河去扰乱、钳制敌人，在火线上运回胜利品近六十万斤。四年来，自卫军是有了进步，这表现于自下而上的指挥系统的建立，军事、政治、文化水平的提高，每人保证有一件武器及担架、运输工具等等。 　　保卫边区，不仅有赖于武装部队，而且还得依靠于人力及物资的动员。四年来，边区的抗战动员，收获了许多成绩，例如说兵役动员，那么在第一次参政会的两年，就曾经先后动员过自卫军、少先队八千名加入抗战部队；二十九年冬又动员了将近五千人参加八路军中。又如粮食动员，二十六年开始征收救国公粮，收到一万三千八百石，二十七年收到一万七千石，二十八年收到五万二千石，二十九年收到九万七千石，都超过了预定的数目。再加二十年冬募寒衣捐时，单是延安商人，就捐了九万元。此外如运输动员、做鞋动员等等，每次都得到很大的成绩。而这些成绩之所以获得，主要是由于人民已经获得了民主权利，而且生活改善了。这是不能够不着重指出来的。 　　以上就是边区四年来在参加抗战、保卫边区、武装建设、抗战动员方面的成绩。现在我们再来检查一下边区民主政治的建设吧。 　　民主政治建设上的成就 　　陕甘宁边区的前身是陕甘宁苏区，民国二十六年九月，苏维埃政府改为边区政府。在抗战的四年中，边区的抗日民主政权，是在巩固着、发展着。边区的民主政治的建设上，已获得了许多的成绩。这些成绩首先表现在边区各级政府的产生上，边区的各级政府——由乡以至于边区，都是由各级参议会产生出来的，而各级参议会又是由人民普选出来的。 　　民国二十六年五月到十一月，边区就曾经举行了一次普选，成立各级民选政府。二十八年春，又正式成立了边区参议会；各级政府和参议会也进行了改选。本年从一月开始，又进行了一次新的选举运动，现在还在进行中。这些选举都正如《边区选举条例》第二、三各条所规定的那样，是普遍、直接、平等、无记名的投标选举。选举时，没有党派及阶级之限制。《边区选举条例》第十八条规定：“各抗日党派可提出候选名单，进行竞选运动。”共产党边区中央局所提出的《边区施政纲领》第五条也规定：“本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员人占三分之一。”边区各级政府，是在人民自己的热烈选举中产生出来，而不是自上而下“委任”的。 　　边区民主建设的成绩表现在第二方面——政府的组织的成份上。边区各级政府，并不是由共产党一党包办的，而是各阶级各党派共同参加的，例如二十六年选举结果，在当选之各级参议员中，其成份有如此之比例(百分比)：（图一附文后） 　　在本年最近的这次选举中，各地选举出来的参议员也包含了各阶层的人士，例如绥德各保参议会共选出四百六十位参议员，共产党员只占四分之一，其余为商人、地主、开明士绅等。又如清涧城关参议员一五一人，内有共产党员二十七人，国民党员十六人，其余为无党无派各界人士。总起来看，这次选举初步结果，被选人的成份：士绅名流占百分之二十，群众团体占百分之四十，共产党员占百分之三十五，国民党员占百分之五。 　　边区各级政府的行政人员，不仅有男子，而且还有好些妇女，例如清涧城关一五一参议员中，女性占二十七人，绥德四六〇参议员中，女性占八十人。而边区安塞县长邵靖华，也是一位女性；这是大后方所不能看到的事呵! 　　边区民主政治建设的成绩表现在第三方面——人民获得了真正的广泛的民主权利。在《边区抗战时期施政纲领》第七、八条上，与现在《边区施政纲领》第八条上都明确规定了保证一切抗日人民(地主、资本家、农民、工人等)的人权、政权、财权及言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁移之自由权。边区人民是真正获得了这些权利的，例如人权，正象《边区施政纲领》第六条规定的那样：“除司法系统及公安机关依法执行其职务外，任何机关、部队、团体不得对任何人加以逮捕审问或处罚，而人民则有用无论何种方式控告任何公务人员非法行为之权利。”若说政府，则边区的政府是由人民选举出来的，而且政府不好，人民还有罢免弹劾的权利。若说财权，如《边区施政纲领》第十条及第十一条所规定的那样，并不侵犯私有财科。边区人民真正的集会、结社的权利，譬如群众都有着自己的组织，各业工人百分之九十五加入工会，百分之七十的妇女加入妇救会，农民组织成自卫军等；又如边区一个成年人一年中约参加一五〇次会议，边区人民现在嫌会多(这点，我们正在设法改善)，而决不会象大后方那样感到不能开会之苦。边区人民有思想、信仰等等自由权，譬如边区靖边、定边、延长等地还有天主教徒，甘泉、鄜县等地还有基督教徒。 　　边区不仅把民主权利给予人民，而且更在物质上保证人民行使民主的便利，在边区物质困难的条件下，边区政府尽一切可能以房屋、纸张、金钱等来供给人民的集会、结社、出版等等的需要。 　　边区民主政治建设的成绩表现在第四方面——边区的少数民族也和汉人一样获得了民主权利。边区少数民族多分布于关中分区的新正县，庆环分区的曲子县，三边分区的定边、盐池等地。边区待少数民族的态度正如《边区施政纲领》所规定的：“依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治、经济、文化上平等权利，建立蒙、回民族的自治区，尊重其宗教信仰与风俗习惯。” 　　少数民族在边区同样有选举权，边区选举条例还对他们的选举有特殊的规定。他们同样能参加政府工作，如新正县第一乡有两个回民参加区政府；他们同样有信仰、组织等权利，譬如清真寺、回教救国协会等组织。他们有营业自由，政府竭力帮助蒙回群众改善其生活。总之，他们跟汉族一样有着民主权利。 　　边区民主建设成绩表现在第五方面——政府不是高高在上，与人民脱离了关系的政府，它是与人民紧相联系着的，它是关心下情，留心民意，体恤民艰的。人民的呼声，政府决不充耳不闻；人民有困难，政府决不袖手旁观。举一个简单的例子：赈抚灾难、救济流亡的工作来说，边区政府曾经免征过遭受天灾的靖边、环县的公粮，曾经拨款三万元救济过绥、吴、清等县的灾民，曾经颁布而且实施了优待外来难民和贫民的决定。政府的工作人员决非尸位素餐的官僚，而是关心民间痛苦，刻苦耐劳，一心为公的人民的公仆。 　　由上所述，可见边区的四年来对民主政治建设，有着不可磨灭的劳绩。同时我们可以见到边区的政权，是真正的民主的抗日民主政权，边区人民，得到了民主，边区政治是真正符合于孙中山先生三民主义的新民主主义的政治。 　　现在我们再来看边区在经济建设上的成就。 　　在经济战线上 　　陕甘宁边区本来是个地广人稀、生产落后的地方。革命前，浓厚的封建残余在这儿存在着：百分之七十的土地集中在少数人的手里，苛捐杂税达八十余种，放债利息高到每元每月一角五分，广大的贫苦人民呻吟于封建势力的淫威之下，终岁所入，不够温饱，若遇天灾人祸，则流亡失所，死于沟渠。革命后，广大贫苦人民分得了土地，改善了自己的生活，在过去内战时期不断的战争环境里，要有计划地从事于经济建设，当然是极端困难的事情。停止内战，国内和平之后，边区经济建设才迅速发展起来。为了抗战需要，为了改善民生，边区经济建设更须要大大开展。自然，边区的经济建设工作，遇到了些困难，然而另一方面，也存在着克服困难的优越条件，如政治上的保证，人民的觉悟，某些丰富资源的存在等等。进行边区经济建设，须估计到发展的前途，不废除私有财产，又要顾到多数人民的利益，四年来边区在经济建设方面的成就表现在哪呢? 　　先看农业。农业建设成绩之第一方面是耕地面积之增加，四年来耕地面积之扩大有如下表： 　　二十五年 四三一〇〇〇亩 　　二十六年 八六二六〇〇六亩 　　二十七年 八九九四四八三亩 　　二十八年 一〇〇七六〇〇〇亩 　　二十九年 本定开荒一百万亩，结果完成了百分之八十，有的地区耕地的扩大更为速迅。 　　安定五个区五年内耕地增长表：（图二附文后） 　　就在这数年内，安定五个区，耕地面积增加了百分之六十一。 　　农业建设成绩之第二方面表现在水利之增修上。二十六年修水利八〇一亩，二十八年则为八〇一〇亩，二十九年因洪水冲毁，原定修水利一万亩之计划虽未全部完成，但也得到了一部分成绩。 　　农业建设成绩之第三方面表现在牲畜之增加，其增加数如下：（图三附文后） 　　牲畜是边区的主要财富之一，牲畜数目的增加是有很重要的意义的。 　　农业建设成绩之第四方面，表现在农民生活的改善，如据安定四个行政村二二八户，二十九年春调查，二十五年前有中农十户，占总户数百分之六；现在有中农一二六户，占总户数百分之五十五强。又如农民蒲正盛，二十四年到郭梁畔时一无所有，现在有地八垧，牛三条，羊十七只。这样的例子可以举出好多。 　　农业建设成绩之第五方面，表现在农业生产技术之某些改善。譬如政府提出深耕，甘泉深耕结果，平均每亩可收一斗八升至二斗(以前只收一斗六升)。又如现在设立模范农场，研究农业生产的改良。现在农业生产技术还颇落后，但是政府已经注意到这一问题而且着手来提高生产技术了。 　　农业建设成绩之第六方面，表现在人民对于劳动的新的态度上，譬如自三九年一月毛泽东同志号召大家进行生产运动以来，边区的人民都热烈的卷入到生产的浪潮里，连许多从来老守在家里的妇女，都参加了生产；二十八年延长等八个县的妇女就开垦了三万零六百二十六亩荒地。 　　上面我们大概地叙述了农业方面的情形，现在转过来看看工业建设吧。 　　在工业建设上，旧社会遗留给边区的是如此的菲薄啊!抗战以来，边区这块工业的荒原上创立起一些初步的工业建设。边区在保证自给自足这一个方针之下，着手来创办一些这一地区所未有的工厂。在轻工业方面，有纺织厂、印刷厂、造纸厂、造革厂等。重工业则有机械厂等。这些年来工厂的产量都有着显著的增加，如兴华制革厂一九四〇年一月至九月，硝制面皮三八〇二张，而四一年一月份即产一二六五张，二、三月份共产二四五〇张，副产品毛包四五〇对；又如难民纺织厂，三九年产棉而三〇〇匹，四〇年产棉布二一〇〇匹，毛呢二百余匹，毛毯四百多床，四一年仅是一、二、三三个月即产棉布一二三〇匹，共值三四六〇〇〇元，同时出产毛毯一〇七七床，共值三三六四四三元。量上增加，质上也有进步，如难民纺织厂所出毛毯，开始甚松，现已较密；如制革厂之硝革，柔度与去脂都日益改善。 　　特别要提出来的是：在这些公营工厂里，工人与厂方之间存在着新的生产关系，工人不是作为一个被雇佣者而参加工作的，他自己就是工厂的主人翁。他们得到很好的待遇，工人的生活大大改善了。在这种新的生产关系下工人们对于生产就采取了新的劳动态度，劳动的积极性增高了。许多工人日夕思量怎样提高自己的生产技术，生产更多的东西，如制革厂过去为每人每日七十张弱，现在九十张强；过去推毛六十张，现在九十张。又如难民纺织厂四〇年每日每人织毛毯半床至一床，现在则最高的达八床；四〇年一月平均日产棉纱五三二尺，今年一月产九四五尺。 　　以上所说的都是公营工厂。除此而外，私营手工业也有些增加，二十九年边区私人手工业较二十八年增加一倍。 　　除了创办工厂而外，边区还注意到地下资源之开采，如盐、煤、石油等。 　　还值得一提的是边区在工业方面还有些新的创造，如新华化学厂能在物质缺乏的条件下，自制苛性纳、小苏打、芒硝等用品；又如造纸厂，试用马兰草制纸成功等。 　　虽然边区的工业建设主要还是手工业生产，但是总算在这一块地区已撒下了轻工业的种子，等待相当的时日吧，种子总会开花结果的。 　　商业是经济建设之另一环节，由《边区抗战时期施政纲领》及《边区施政纲领》里，我们可以看到政府对于自由贸易是加以保护的。实际上，边区商业也日益在发达中，以延安而论，私人商店二十七年九〇家，二十八年一四九家，二十九年三二〇家；两年以内，商业资本增加十倍以上。此外有公营商店，公营商店不仅把眼光放在营业上，而且保证边区贸易政策之实行。 　　工商业发达了，需要便利的交通来运输生产品于各地，边区当局也注意到这一件事情，四年已经开了许多汽车路与大车路，最近又完成定庆、庆临、延临、延志、延靖及绥靖等一千里大车路。 　　合作事业之发展是边区经济建设成就之又一方面。单以二十九年上半年而论，社数由一一五处增到一三〇处，新社员增两万多，全部股金达二十万元，公积金达一万八千多元。办得好的如延安南区合作社，二十六年股金一五九七元，社员八〇人；二十七年股金一五〇〇元，社员四〇〇人；二十八年股金、社员均增加了一倍，公积金一千二百元；二十九年股金一一〇〇〇元，社员一〇〇〇人，净利九千六百元；三十年股金二二〇〇〇元，社员包括了南区所有的每一家人。 　　除消费合作社而外，也有生产合作社，如纺织合作社等。边区的合作社不是剥削人民的工具，而是调剂市场便利人民的经济组织。 　　经济建设之发展，跟合理之财政政策有极大的关联。边区财政政策一方面要适合抗战需要，另一方面又要注意到人民的负担。这一政策之具体施行，首先就是废止过去不合理的苛捐杂税，而实施合理的税收制度。所谓合理，即是“取之有道”。边区的税约有公粮、商业税、货物税等，征收时注意实际情况及征收方式。至于支出，则边区的支出主要是用在抗日军事需要及文化教育的需要上。 　　边区的金融政策，也是要符合于抗战需要的，银行投资主要地日益转到生产方面来，并用合作社、公营企业及广大民众的力量来保证边钞的信用。 　　总起来讲，边区的经济建设在抗战四年中得到不少收获，而现在还在发展中。边区的经济是新民主主义的经济。 　　边区的政治是新民主主义政治，经济是新民主主义的经济。那么文化呢?边区的文化是新民主主义的文化。四年来边区的文化建设有了怎么样的一副面目? 　　四年来的文化建设 　　陕甘宁边区的地区以前在文化上说，是一片荒漠的地带，人民被关在落后与愚昧的圈子里，得不到一点文化的滋润，小学校不过一百二十处，学生仅两千人，一般的县份识字的人还不到百分之二。 　　然而自革命与边区建立以后，文化上也可说来了一个革命。延安，这一个本来是荒凉的小城却一跃而为全国文化的中心，各种文化人才——科学家、艺术家、文学家聚集到这里来，各种出版物在这儿出版，各种文化活动在这儿举行。 　　学校教育也大大发展了，有许多干部教育学校，培养出许多人才；同时也增加了许多中小学校，吸收许多儿童、青年到学校里来，其增加的数目则如下：（图四附文后） 　　在边区，中学有边区师范、第二第三师范、陇东中学，四校合计学生六一六名，绥师学生二七六名，米中学生一七〇名。 　　学校里的教材是适合抗战需要的教材，学生有民主权利。这里的学校没有“强迫入党”的现象，没有学生饿着肚子上课的现象，学生与学校不是对立的，而是一家人。 　　教师也是民主自由，生活上受到保障。 　　社会教育也有了一些成绩：二十八年共有识字组三八五二组，男女组员二四〇八九名；半日校二〇二年，学生三三二三名；夜校五四八所，学生八〇八六名；冬学六七三所，学生一三六〇九名。二十九年夜校半日校入学人数共一四〇〇〇人，识字组员二四〇〇〇人。新文字运动在这里得到政治上的保障，并大大推行起来。大众读物不断出版，供给大众以精神食量。 　　民主政治给予文化的发展以极大便利，思想自由，研究自由，言论出版自由，爱护人才。这与大后方之思想统治，摧残文化，是一个极鲜明的对照。 　　这里的文化是真正民族的、民主的、科学的、大众的文化——新民主主义的文化。 　　克服缺点向前迈进 　　以上，我们对边区四年来在各方面建设的成就作了一番鸟瞰，边区建设了新民主主义的政治经济与文化，其发展虽还不够，但是就是这一些成就已有着它的重大的意义了。 　　可是，我们应该坦白的承认，在边区的建设上，除了成就还有缺点，甚而是严重的缺点。缺点有哪一些呢? 　　首先，在武装与武装动员方面，部队的新的战术训练还很不够；社会科学特别是中国社会常识、自然科学的常识以及文字知识，还在部队中教育的很不够；一部分中下级干部的军事素养还比较差，部队在各方面的正规化还不充分。此外，抗日自卫军与少先队的训练，还不很经常与充实，保证部队给养的工作，还须有计划的统筹组织与调剂。这些是巩固与加强边区武装所必须克服的缺点。 　　其次，政治建设上也有缺点存在着。民主制度的正规化还不够，选举出来的各级参议会尚未能按期开会，驻会委员的职权尚未充分发挥，一部分不民主的现象还存在着，例如少数人以命令代替政治动员，一部分地区与工作部门尚存在有官僚主义倾向，如某些人不经常关心群众生活，不经常问民众疾苦，不经常听取群众的意见，缺乏自我批评等。最后，还有些人表现对于上级指示、决议等不重视，采取马虎应付态度。这些现象损害边区民主主义的作风，压制了部分党员干部和群众的创造性、积极性，而造成了个别地方群众的不满，使反革命分子得以乘机活动(如环县事变)。 　　边区经济建设也有着缺点的：工业虽然也有了些发展，并有着发展的前途，但是，它还比较是薄弱的。应该说我们在工业上还只是有了萌芽，还需要有更大的严重的努力。在经济建设上我们的另一方面的缺点是在可能范围内的调剂、组织与计划还不够。去年水利建设、种棉任务之未竟全功即其一例。我们还未能充分地各方面地有组织地来实行克服经济困难的对策，譬如最近物价的高涨，虽有敌伪破坏、顽固派封锁及某些奸商从中作崇的影响，然而我们自己有组织的调剂不够。某些公营企业商店，也只图赚钱的倾向，尚未能成为实行政府财政经济政策的模范。诸如此类的缺点必须坚决地予以克服。 　　文化建设上也同样有缺点值得我们注意，如学校教育制度之不够正规化，如所教的东西过于单纯，关于中国各方面知识教育的不够，自然科学教育的不够，如妇女教育之落后等等，这些缺点，是需要注意改进的。 　　总的来讲，边区四年的建设，其总的缺点，如毛泽东同志所指出的，有如下三点： 　　一是革命新的秩序之建设还差，这指若干东西尚未法定与正规化而言。二是统一战线工作还做得少了些，这如“三三制”之执行还不够等即是。三是官僚主义倾向还多了一点，这已如前述。 　　边区建设工作上的缺点是存在着的，它们需要被克服，而且一定能被克服，其关键则在工作者更好的思考过去的经验教训，更好的学习革命的理论，并把所学理论与实践结合起来。 　　全中国的人民仰望着陕甘宁边区! 　　让我们克服工作中的缺点与困难，更加向前迈进吧!让我们更加提高与巩固边区，使它成长得更壮大吧!让我们更加建设边区——使它成为争取抗战建国胜利的更有力的支柱吧! 　　 高岗文集/薛骏富，白浩亭编辑.—香港：华夏文化艺术出版社，2013