您现在的位置:首页>参考文献>全文图书>商会史话

参考文献

[上一记录] | [下一记录]

4 参与关税自助运动

商会在致力于废除列强强迫中国政府签订的不平等条约的同时,还力争收回关税主权。
  关税是一个国家商务主权的主要象征,如果关税受外国控制,那么就意味着这个国家商务主权的丧失。中国的关税自主权,自从鸦片战争之后便一步步丧失,关税税率由列强与中国政府协商决定,实则完全由列强决定,历史上称为协定关税制度。这一制度产生后,既严重损害中国的国家利益,也严重影响中国工商界的利益,自然受到工商界的反对。尤其在商会成立以后,工商界反对协定关税制度,要求收回关税自主权的斗争连绵不绝。
  商会自产生之日起,一直致力于关税自主的斗争,他们或向政府提出关税自主的建议和方案,或向社会揭露协定关税对中国的祸害,或向列强表示侵夺中国关税主权的抗议和收回关税主权的要求。这一斗争,从第一次世界大战结束的1918年起开始高涨起来。上海总商会和全国商会联合会都向北洋政府和中国参加巴黎和会专使发出通电,指出协定关税对中国的危害,要求利用这一千载难逢的机会,就中国关税问题与列强进行交涉,争取收回关税主权和建立平等税法。同时上海总商会的一些成员还组织了“主张国际税法平等会”,积极开展关税自主活动。当1921年底,中国政府准备派代表参加华盛顿会议时,商会和教育会的联席会议在《关于太平洋会议之提案》中,提出了要求“国际税法平等”,收回中国关税主权的主张,并派出两位代表列席华盛顿会议,直接向会议宣示中国商人的要求。在商会的要求和敦促下,中国政府终于向华盛顿会议提出了收回关税自主权的问题,要求与会各国议定在一定时期内将关税主权交还中国;并提出与各国从速议定一种新税则,以代替原有的不平等的协定税则,使中国终于发出了“80年来向世界正式作不平鸣之第一声”。与此同时,上海总商会为了配合争取关税自主和改正税则的对外交涉,还特别组织了“修正税则委员会”,着手调查各种货物价格、税率等相关问题。
  华盛顿会议以后,中国工商界的收回关税主权活动益发高涨。1922年9月,北洋政府依据华盛顿会议有关中国关税问题的决议,加紧筹备收回关税自主权的工作,决定成立“关税研究会”。该会由财政部和农商部领头,以各省商会所派代表和有关部处所派主管人员为会员,全国商会联合会和各商会的代表28人参加了该会,并由全国商会联合会副会长张维镛担任研究会副会长,主持日常研究工作,由此开始了商会正式参与国家的收回关税自主权工作。关税研究会于9月9日正式成立,至11月23日闭会,共举行大会13次,不仅研究和讨论了与收回关税主权直接相关的税权问题,提出凡条约上有碍关税主权者,均主张收回,取消一切束缚关税自由的条文,废除最惠国条款;而且还讨论了与收回关税主权相关的一系列税制改革问题,如土货出口纳税、常关存废、裁厘加税实行期限、加税用途、加税保管、奢侈品课税、公布货价章程、出厂税增加、陆路关税、免除转口税、废除杂捐局卡、保管关税附加税、开办出产税、销场税、所得税、营业税等问题。这些问题的议决,使政府与商会对关税自主问题的思想认同水平进一步提高,步调渐趋一致,为接下来的关税特别会议做了较为充分的准备。
  1925年8月,中国政府决定邀请有关各国于10月26日在北京举行关税特别会议。会前,列强或以有条件的附加税为诱饵,或以建立中国统一政府和先行裁撤厘金为条件,或拖延不作出席会议之答复,采取种种手段,力图打消中国政府收回关税自主权的要求,继续保持协定关税制度。中国政府虽有收回关税自主权的欲望,但畏于列强的势力,忧于因关税自主后的裁撤厘金而带来的财政收入减少,态度非常软弱,主要着眼于增加关税附加税,以增加一些财政收入,对收回关税自主权缺乏必争勇气。
  列强和中国政府的这些动向,立即引起了商会方面的重视,全国商会联合会决定与关税特别会议同期举行全国商会联合会关税问题临时大会,督促政府在关税特别会议上坚持和达到关税自主的目的。关税特别会议一开幕,全国商会联合会就明确宣言:我们全国工商界一致主张关税自主,以获得我国关税一切完全自主为最终目的。代表们把这次关税会议能争得关税自主,视做国家生死存亡的关键时刻,表示不论做出如何牺牲,必须据理力争到底。他们向与会各国严正宣布:“无论任何国家,对于关税特别会议有不利于我国者,我全国国民有最后严重对待之方。”
  商会的这种坚决而一致的态度,既促使中国政府与列强力争关税自主,也成为中国政府与列强谈判的强大后盾。在关税会议开会的第一天,中国代表提出五项条件,其中第一条说,列强应尊重中国的关税自主权,同时将既存条约中关于关税的一切限制全部废除;第二条说,中国政府至迟不过1929年1月1日实施国定税率(关税自主),同时裁撤厘金。经过几番较量,最后迫使列强接受中国的条件,在11月19日的会议上达成协议,原则上承认中国关税自主,于1929年元旦与裁撤厘金同时实行。
  关税特别会议一闭幕,全国商会联合会就紧接着发布了“主张关税届期实行自主宣言”,敦促政府不畏强暴,根据已定方案到期径自宣布关税实行自主。1929年1月1日,国民党政府根据这次关税特别会议的协议,终于宣布实行关税自主。
商会史话/虞和平著.-北京: 社会科学文献出版社, 2011

您是第 位访客!