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黄帝陵祭典的保护计划
黄陵县文体事业局
目前已投入资金情况：
2005年，县政府准备拔专款6.8万元，文体局自筹3万元，用于普查保护黄帝陵祭祀。筹建黄帝陵祭祀展览馆。县政府决定，从2005年起，每年拔专款5万元（还可适当增加），扶持黄帝陵祭祀活动。
一、主要保护内容
为保护黄帝陵祭祀文化,特制定十年保护计划,此计划由黄陵县委、县政府负责管理、督导，黄陵县非物质文化遗产保护领导小组和县文体事业局负责具体组织实施。延安市非物质文化遗产保护领导小组和市文化局、市广电局负责检查、督促。保护工计划要点如下：
1、进一步全面深入细致地开展普查工作，对黄帝陵祭祀文化的发生、发展的历史脉络进行重新定位。
2、搞好黄帝陵祭祀文化的挖掘整理工作，建立各种信息档案。
3、搞好黄帝陵祭祀文化的理论研究工作，并将相关的文献资料，研究成果，历代祭文，历代仪礼，历代书画等编纂出版。
4、力争成立黄陵县黄帝陵祭祀民间团体，护老纳新，不断培养新型人才，从根本上解决黄帝陵祭祀传承难的问题。
5、把根植于黄陵地方特色的祭祀文化同黄帝陵祭祀有机统一，体现民族性和地域性。
6、尽快完成黄陵祭祀面花、剪纸、木雕、乐队班子的挖掘整理工作，召开培训会，使这些艺术表现形式能很好地发扬、发展。
7、加大对黄帝陵祭祀文化的宣传普及工作。
二、已采取的保护措施
1、从80年代以来，县政府几乎每年都要召开专题会议研究讨论黄帝陵祭祀活动相关事宜，并提出“弘扬黄帝文化，打造人文黄陵”的口号,要求把黄帝陵祭祀文化作为发展先进文化的重要内容。
2、2005年年初，县委、县政府提出进一步加快文化发展的实施意见，将黄帝陵祭祀文化纳入今后的工作之中。
3、2005年6月，县政府召开了文化工作会议，对保护弘扬黄帝陵祭祀的奋斗目标、工作原则、资金投入作了部署。
三、五年保护工作计划
2007年 建立黄帝陵祭祀保护和传承领导小组,定期举办黄帝陵祭祀文化研讨会,编写《黄帝与黄陵文化》教村，在黄陵中小学试点。
2008年 全面开展黄陵民间文化普查（面花、剪纸、木刻、麻绣），成立民间祭祀表演团体。
2009年 举办黄陵民间文化培训班。
2010年 编、注、出版有关黄帝陵祭祀的相关文献资料。
2011年 依托地域优势，打造黄帝陵品牌的文化产业。
2007—2011年预期达到的目标：
1、完善普查资料整理为主的保护基础工作。
2、全面在黄陵中小学生当中普及黄帝文化。
3、建立具有原生态性质的黄帝陵祭祀民间艺术团体。
4、编辑出版《黄帝陵祭祀大全（DVD）》、《历代黄帝陵祭祀论文集》、《历代黄帝陵祭祀诗歌散文集》、《历代黄帝陵祭祀祭文集》、《历代黄帝陵祭祀书法精品集》。
5、产业发展起步。
四、五年主要保障措施
1、成间有专家学者全程参与指导的，以县委书记为组长的黄帝陵祭祀文化保护领导小组。
2、建立以黄陵县文体事业局局长为负责人的黄帝陵祭祀文化普查工作小组。
3、成立以黄陵县文体事业局分管局长为组长，黄陵县祭陵办、黄陵县旅游文物局、黄陵县县志办、黄陵县炎黄文化研究会为成员的相关文献、资料、材料编纂出版小组。
4、成立以黄陵县文体事业局局长为组长的黄帝陵祭祀文化展览室筹建领导小组。
5、实行招商引资，发展黄帝陵祭祀文化产业。
6、县政府每年筹集21.2万以上的保护经费。
五、建立机制
在实施五年保护计划中，要重点建立保护机制，提高干部、群众的保护意识，逐步健全可持续发展的保护体系。
1、以文化战略上“定向”，发展蓝图中“定位”，工作决策时“定项”，领导班子内“定人”干部职责上“定责”，资金投入上“定额”为主要内容的领导制度建设机制。
2、现有人员，新生力量，专家学者步调一致，互动互补的人才队伍建设保护机制。
3、黄帝陵祭祀的民间特色保护与不断发展创新，协调发展的动态持续保护机制。
4、品牌效应与黄陵文化相结合，努力打造地方文化活动开展机制。
5、发展黄帝陵祭祀文化产业，以市场为导向，积极探索黄陵民间文化艺术发展的市场营运机制。
六、经费预算及依据说明
经详细预算，黄帝陵祭祀文化保护工程共需资金1563.25万元，县财政10年只能解决212万元，共它资金缺口还需中、省、市相关部门预以扶持解决。
（一）黄帝陵祭祀保护政策研讨会
参加人员20—30人会期1—2天，召开三次以上前期筹备（文件准备、联络等）：2万元×3次合计6万元
场 地：2000元×2天×3合计1.2万元
食宿补贴：30人×150元×2天×3次合计2.7万元
旅费补贴：30人×200元×3次合计1.8万元
会议费（办公、会议交通、杂费等）：3万×3次合计9万元
总计：20.7万元
（二）黄帝陵祭祀文化研讨会
参加人员每年20—40人会期1—2天，召开10次前期筹备（文件准备、联络等）:40000元×10次合计40万元
场地：3000元×2天×10次合计6万元
食宿补贴：40人×150元×2天×10次合计12万元
旅费补贴：40人×200元×10次合计8万元
会议费(办公、会议交通、杂费等):50000元×10次合计50万元
总计：116万元
（三）研究人员和民间艺人津贴
50人×4000元年均20万元
总计：20万元
（四）《黄帝陵祭祀大成（DVD）》
工作内容：采编、整理、录音、录像、技术制作
经 费：6年完成、平均每年8万元
总计：48万元
（五）《历代黄帝祭祀论文集》
工作内容：征集、编注、出版、发行
人员聘用：专家、学者3人×2万元合计6万元
工作人员：3人×1万元合计3万元
出版补贴：10万元
总计：19万元
（六）修建黄帝陵祭祀展览室
筹备工作：45.5万元
项目在建：505万元
总计：550.5万元
（七）《历代黄帝陵祭祀书法精品集》
人员聘用：专家、学者5人×2万元合计10万元
工作人员：3人×1万元合计3万元
办公经费：5万元
出版补贴：10万元
总计：28万元
（八）《黄帝陵祭祀诗歌散文集》
人员聘用：专家、学者5人×2万元合计10万元
工作人员：3人×1万元合计3万元
办公经费：5万元
出版补贴：10万元
总计：28万元
（九）《黄帝陵祭祀与黄陵民间艺术丛书》
人员聘用：专家、学者、民间人士8人×2万元合计16万元
工作人员：5人×1万元合计5万元
办公经费：5万元
出版补贴：10万元
总计：36万元
（十）《黄帝陵祭祀文化论文集》
人员聘用：专家、学者5人×2万元合计10万元
工作人员：3人×1万元合计3万元
办公经费：5万元
出版补贴：10万元
总计：28万
（十一）《历代黄帝陵祭祀祭文集》
人员聘用：专家、学者5人×2万元合计10万元
工作人员：3人×1万元合计3万元
办公经费：5万元
出版补贴：10万元
总计：28万元
（十二）建立黄帝陵祭祀文化数据库
人员聘用：专家、学者、计算机工程师:10人×2万元合计20万元
工作人员：5人×1万元合计5万元
工作经费：录音、录像、设备租用及耗材合计12万元
总计：37万元
(十三)黄陵县民间祭祀艺术培训会（按30人计算）
食宿补贴：30人×150元×5次合计2.25万元
授课费：每课时50元×120课时×5次合计3万元
教室及教学设备租用：4万元
教学管理：5000元×5次2.5万元
总计：11.75万元
(十四)编写《黄帝与黄陵文化》教材一套
人员聘用:专家、学者、地方人士20人×5000元合计10万元
工作人员：5人×3000元合计1.5万元
办公经费：5万元
出版补贴：10万元
总计：26.5万元
(十五)举办黄帝陵祭祀文化展览
筹展经费：方案筹划、展场设计等合计10万元
展板及部分展品制作：20000元×10次合计20万元
文物级展品借展费：50万元
民间祭祀作品征集费：10万元
其它（布展、撤展、人员聘用）:20000元×10次合计20万元
总计：110万元
(十六)成立黄陵县黄帝陵祭祀民间艺术团体
服务装道具购置31.5万元
灯光音响购置32.8万元
办公经费11.5万元
总计:75.8万元